绵竹市电子信息产业园区

• 德阳市举办地方名优产品推介大会助力招商引资

  德阳市通过举办地方名优产品推介大会，集中展示本地优质产品和服务，推动招商引资与产业合作。大会以“情系名优特，质信德阳造”为主题，吸引了政府部门、商协会及企业代表共260余人参与，现场签约采购金额近7亿元，进一步促进了德阳市地方名优产品的市场拓展与品牌提升。 一、大会背景与组织架构 德阳市经济和信息化局、德阳市农业农村局、德阳市商务局、德阳市工商业联合会联合主办了此次推介大会。会议旨在整合德阳市一、二、三产业资源，推动名优产品走向更广阔的市场。德阳市和成都市相关部门负责人、10余家商协会代表及150余家企业参会，共同探讨合作机遇。 二、重点企业与项目推介 联塑科技、年丰食品、洋洋百货等13家德阳市优秀企业代表在会上推介了各自的产品与服务，涵盖装备制造、食品饮料、新材料等多个领域。德阳市建投集团发布了包括德阳市人民医院城北第五代医院在内的5个重点项目，涉及总投资38.2亿元，为地方经济发展注入新动力。 三、采购签约与成果落地 杰阳商贸、剑南春集团、京东德阳馆等采购单位与10余家名优产品生产企业达成合作，现场签订采购合同，金额近7亿元。这一举措不仅提升了德阳市地方名优产品的市场占有率，也为企业间的长期合作奠定了基础。 四、名优产品培育与产业体系构建 德阳市近年来持续推进地方名优产品培育工作，通过申报评选《德阳市地方名优产品推荐目录》和《成都德阳地方名优产品推荐目录》，建立起地方名优产品储备库。目前，德阳市已有54家企业的162类工业产品入选推荐目录，66家企业的175类工业产品纳入储备库，加速构建“5+5+1”现代产业体系，推动经济高质量发展。

  2025-07-18

• 【德阳招商】德阳17户重点物资企业有序生产 党建引领筑牢防疫物资保障线

  德阳市在新冠肺炎疫情防控期间，统筹推进疫情防控与经济社会发展，17户重点物资生产企业保持有序生产，全力保障口罩、防护服、消杀用品等防疫物资供应。德阳市经信局充分发挥职能作用，强化党建引领，落实落细各项保障措施，同时稳步推进招商引资等重点工作，确保防疫与发展“两手抓、两不误”。 （一）党建引领构建高效责任体系。面对疫情防控严峻形势，德阳市经信局迅速启动应急响应机制，将党建工作与防疫物资保障深度融合，建立起“党组统一领导、班子成员分工负责、工作小组协同推进”的责任体系。该局成立应对新冠肺炎疫情联防联控领导小组，下设综合统筹、对外协调、物资保障、企业复工复产、重点企业生产、对外采购和督导检查7个专项工作小组，明确由党组成员分别牵头负责各小组工作，严格执行“亲自掌握一线实情、亲自研究一线问题、亲自部署一线工作、亲自督导一线落实”的工作要求，确保各项防疫物资保障任务层层压实、落地见效。通过强化党组织在疫情防控中的战斗堡垒作用，全局形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为重点物资生产企业稳定生产提供了坚强组织保障。 （二）“一厂一组”驻点服务破解生产难题。为确保重点物资生产企业开足马力生产，德阳市经信局创新实施“一厂一组”驻守联络制度，从机关选拔政治素质高、业务能力强的党员干部组成驻厂工作组，全天候驻守17户重点物资生产企业。驻厂党员干部主动亮明身份，化身“战斗员”“联络员”“勤务员”，深入生产车间了解企业实际困难，协助企业协调解决原材料供应、物流运输、人员返岗、防疫物资配备等生产要素保障问题。针对部分企业存在的原材料短缺问题，驻厂工作组积极对接上下游产业链企业，推动建立区域内原材料供应协作机制；对物流运输受阻情况，及时与交通、公安等部门沟通协调，为企业办理应急运输通行证，保障物资运输畅通。同时，驻厂干部还指导企业严格落实疫情防控措施，协助制定员工健康监测、生产车间消杀、就餐住宿管理等防疫方案，确保企业在安全可控的前提下满负荷生产，有效提升了防疫物资产能。 （三）科学统筹推进复工复产与物资储备。在严格落实疫情防控要求的基础上，德阳市经信局坚持“分类指导、精准施策”，协助重点物资生产企业科学制定复工复产计划，推动企业逐步恢复生产能力。该局组织专业人员深入企业开展复工复产指导，帮助企业完善生产流程，优化人员调配，协调解决水、电、气等生产要素供应问题，确保企业生产稳定运行。为进一步充实防疫物资储备，德阳市经信局加大对外采购力度，积极对接省内外供应商，拓宽口罩、防护服、额温仪等防疫物资采购渠道。同时，广泛接受社会各界爱心捐赠，建立捐赠物资接收、登记、分配闭环管理机制，确保捐赠物资及时用于疫情防控一线。通过生产与采购“双管齐下”，德阳市防疫物资储备能力得到有效提升，为疫情防控工作提供了坚实物资支撑。 （四）党员干部下沉一线助力联防联控。德阳市经信局在做好物资保障工作的同时，组织机关党员干部主动下沉社区参与志愿服务，充实基层疫情防控力量。党员干部利用工作之余，深入结对共建社区，协助社区开展防疫知识宣传、进出人员登记、重点区域疫情摸排、公共区域卫生清理等工作。在社区防控卡点，党员志愿者严格按照防疫要求对进出人员进行体温检测和信息登记，耐心向居民讲解疫情防控政策和个人防护知识；在居民小区，志愿者协助社区工作人员开展“敲门行动”，对返乡人员、外来人员进行全面摸排，建立详细台账，确保疫情防控无死角。通过党员干部下沉社区志愿服务，进一步织密了社区疫情防控网络，形成了“党建引领、干群同心、共抗疫情”的良好局面。 德阳市经信局通过一系列扎实有效的举措，既保障了重点防疫物资的稳定供应，又为企业复工复产和经济社会发展创造了有利条件。17户重点物资生产企业的有序生产，不仅彰显了德阳工业企业的责任担当，也为全市打赢疫情防控阻击战提供了重要保障。在后续工作中，德阳市将继续统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动工业经济高质量发展。

  2025-07-18

• 【德阳招商】德阳白酒产业抢抓机遇加速升级 巩固川酒领先优势

  德阳市近年来积极抢抓白酒产业新一轮发展契机，通过招商引资、技改升级、品牌培育等举措推动产区高质量发展。当地白酒产业产值实现年均两位数增长，剑南春等龙头企业带动效应显著，大唐国酒生态园等重点项目加速建设。四川省将白酒产业纳入"5+1"现代工业体系重点部署，德阳作为核心产区正着力巩固川酒在全国市场的领先地位。 一、政策支持构建产业发展新格局 四川省出台《推动四川白酒产业高质量发展的若干措施》，明确将白酒作为"5+1"现代产业体系重要支柱。德阳市配套制定《白酒产业发展三年行动计划》，建立专项工作推进机制，在土地供给、能源保障、项目审批等方面给予重点倾斜。省级财政设立白酒产业发展专项资金，对德阳产区技术改造、智能酿造等项目给予最高20%的补贴。 二、龙头企业引领集群发展 剑南春集团实施"十四五"产能倍增计划，新建的3万吨陶坛库项目已投入使用，原酒储存能力提升40%。大唐国酒生态园二期工程投资超10亿元，建成后将实现年产基酒2万吨。四川凤凰酒业投资5亿元建设智能化酿造车间，传统工艺与智能制造深度融合。目前德阳已形成以三大企业为核心，20余家中小酒企协同发展的产业集群。 三、技术创新驱动品质升级 德阳白酒企业联合江南大学、四川轻化工大学建立产学研基地，开展风味物质解析等12项关键技术攻关。剑南春首创的"挥发系数鉴别法"成为行业技术标准，大唐酒业开发的"多粮浓香型白酒酿造工艺"获国家发明专利。全市建成省级以上技术中心5个，近三年累计投入研发经费超3亿元，推动产品优级率提升至92%。 四、品牌矩阵拓展市场空间 德阳实施"川酒全国行"专项推广，组织企业参加春糖会、酒博会等展会30余场次。剑南春年份酒系列单品年销售突破50亿元，大唐国酒推出"盛世唐庄"等新锐品牌。通过"互联网+"营销模式，德阳白酒电商渠道销售额年均增长45%，京东自营店覆盖全国280个城市。产区整体品牌价值较三年前提升120%。 五、绿色酿造促进可持续发展 德阳严格执行《四川省白酒产业污染物排放标准》，重点企业全部建成污水预处理设施。剑南春建成酒糟循环利用系统，每年减少碳排放1.2万吨；大唐酒业投入8000万元实施锅炉煤改气工程。全市白酒企业单位产值能耗较五年前下降18%，获评"国家级绿色制造示范单位"2家。 当前德阳正加快推进白酒产业智慧园区建设，规划建设集生产、仓储、文旅于一体的全产业链基地。通过深化"产区+品牌"双轮驱动，力争未来三年实现白酒产业规模突破500亿元，进一步巩固四川白酒在全国45%的市场份额领先优势。

  2025-07-18

• 【旌阳区招商】德阳旌阳区多维施策推动工业经济高质量发展

  德阳市旌阳区深入实施工业强区发展战略，通过强化经济运行监测、加快项目建设、发展数字经济、落实惠企政策等举措，推动工业经济实现良好开局，招商引资和项目落地成效显著。 （一）强化经济运行调度，保障发展稳中有进。德阳市旌阳区建立经济和信息化、统计等多部门联动机制，聚焦工业经济重点指标，结合辖区企业生产经营实际情况，定期开展经济运行研判分析。通过收集整理企业产值、能耗、订单等数据，精准把握工业经济发展趋势，针对企业在生产要素保障、产业链协同等方面存在的问题，建立问题清单和责任台账，及时协调解决原材料供应、物流运输、用工需求等困难，为工业经济平稳运行提供有力支撑。 （二）聚焦项目攻坚建设，构建现代产业体系。德阳市旌阳区以项目建设为抓手，推动产业结构优化升级。一方面，支持兴民机械等存量企业实施技术改造和扩能升级，通过引进先进生产设备、优化生产工艺，提升传统制造业智能化、绿色化水平，促进传统产业焕发新活力。另一方面，围绕智能制造、新材料两大主导产业，加大产业链招商力度，重点推进云狐时代西南总部等现代工业项目建设，延伸智能制造产业链条，拓展新材料在高端装备、新能源等领域的应用场景，进一步壮大产业规模，提升产业核心竞争力。 （三）发力数字经济发展，培育增长新动能。德阳市旌阳区将数字经济作为推动工业高质量发展的重要引擎，规划打造西部数字经济重镇，加快数字技术与实体经济深度融合。重点推进总投资规模较大的光大特斯联AI未来城、新经济产业（孵化）基地等数字经济项目建设，其中新经济产业（孵化）基地已按计划实现竣工，特斯联AI未来城总部办公楼、科技馆主体结构完成封顶。这些项目的建成投用，将为数字经济企业提供优质发展载体，推动人工智能、大数据等技术在工业领域的应用，实现数字经济赋能传统产业转型升级。 （四）优化营商环境建设，激发企业发展活力。德阳市旌阳区严格落实上级关于促进工业经济“开门红”的激励措施，组织开展企业生产经营情况专项调研，深入了解企业在政策需求、生产经营等方面的实际困难。基于调研结果，制定并完善针对性惠企政策，优化政策兑现流程，确保政策红利直达企业。在一系列举措推动下，特变电工等重点企业生产经营态势良好，订单数量充足，产销率实现明显增长，为区域工业经济发展注入强劲动力。 德阳市旌阳区通过系统性、全方位的举措，持续夯实工业发展基础，优化产业结构，激发市场主体活力，工业经济呈现出稳中有进、质效提升的良好发展态势，为推动区域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-18

• 德阳市聚力招商引资助推外贸稳增长工作会议召开

  2023年9月初，德阳市召开外贸稳增长工作会议，聚焦招商引资和外贸促进，传达落实上级指示精神，专题研究稳外贸促增长举措，动员全市各部门和区县压实责任，挖掘潜力，确保外贸工作取得突破性进展。会议旨在强化开放战略，通过招商引资吸引外向型企业，解决企业堵点痛点，支撑全市外贸增长目标实现。 一、会议全面传达四川省政府稳外贸促增长专题会议精神和省级领导调研指示。省级层面要求各市高度重视外贸稳增长的重要性与紧迫性，坚持目标问题导向，积极应对全球经济挑战。德阳市商务局深入贯彻上级部署，为市级部门和区县提供工作措施建议，包括加强时效进度考核调度，层层压实主体责任，确保稳存量挖增量并行。四川省外贸发展进入攻坚阶段，省级政策聚焦开放合作，德阳市需以此为契机，提升对外贸易质量。 二、市商务局牵头布置全市外贸稳增长与挖潜力工作，明确要求各地部门立足职责、提高认识，认清当前差距、厘清发展思路。会议提出一系列切实可行措施：鼓励区县和企业深挖内生潜力，优化服务机制，帮助企业稳订单保市场。同时，强调招商引资的核心作用，推动属地为主、行业配合，加大对优质外向型企业的招引力度。德阳市需依托制造业优势，联动产业功能园区，打造更优营商环境。 三、各区县逐一汇报本地稳外贸措施及下步规划，一致表态坚决完成全年外贸目标任务。汇报内容聚焦基层创新，如建立企业包联机制，深入一线靠前服务，解决企业实际难题。区县行动凸显属地责任，共同凝聚全市工作合力。针对不同区域特色，德阳市引导差异化发展，例如支持德阳市辖区结合“一带一路”机遇扩大进出口规模。 四、相关部门和产业功能园区提出具体建议支持外贸增长，包括政策协同、服务优化和资源整合。建议强化部门协作，推动贸易便利化改革，依托产业园区集聚效应吸引外资项目。例如，建议加强金融信贷支持，提升物流效率，降低企业成本。德阳市整合多方资源，确保稳外贸工作系统性推进，为企业提供全周期支持。 五、副市长总结会议强调贯彻四川省开放战略，坚决打赢外贸稳增长攻坚战。指示要点包括：坚持目标问题导向，高度重视省委省政府部署；聚焦问题短板，认真分析原因，压实主体责任稳存量挖增量；加大招商引资力度，招引外向型企业，靠前服务解决企业难题；建立健全外贸稳增长工作机制专班，制定实施路径，凝聚活力迎难而上。德阳市将以此为抓手，贡献四川全省外贸发展合力。后续行动强化督查问责机制，确保政策落地见效。

  2025-07-17

• 【德阳招商】德阳项目投资高速增长 筑牢经济发展坚实支撑

  2024年1-8月，德阳市项目投资保持强劲增长态势，完成投资764.8亿元，同比增长20.1%，占全社会固定资产投资比重达90%左右，年内增速持续稳定在20%以上。作为拉动经济增长的重要引擎，项目投资的高速增长得益于招商引资的精准发力和项目建设的高效推进，为全市经济高质量发展注入了强劲动力。 一、重点产业项目引领投资结构优化升级 德阳市立足产业基础，聚焦装备制造、新材料、新能源等主导产业，2024年实施重点产业项目攻坚行动，推动产业集群化、高端化发展。在装备制造领域，一批智能化、绿色化升级项目加快建设，2024年上半年完成投资同比增长超过25%；新材料产业方面，依托本地资源优势，引进的高性能纤维、先进复合材料等项目陆续落地，带动产业链上下游投资协同增长。重点产业项目的集中推进，不仅拉动了投资总量提升，更推动了投资结构向高技术、高附加值领域优化，为产业转型升级提供了有力支撑。 二、招商引资提质增效夯实项目储备基础 围绕产业链补链强链，德阳市2024年开展精准招商、以商招商，突出招引头部企业和重大产业项目。通过举办产业投资推介活动、深化区域合作等方式，吸引了一批投资规模大、产业关联度高、带动作用强的项目成功落地。2024年1-8月，全市新签约亿元以上产业项目数量同比增长15%，其中10亿元以上项目占比提升至30%，为项目投资持续增长提供了坚实的项目储备。招商引资成果的转化，有效对冲了外部环境不确定性带来的影响，形成了“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环，为投资增长注入了持久动力。 三、要素保障机制创新提升项目建设效率 为加快项目落地建设，德阳市2024年深化要素保障机制改革，在土地、资金、审批等关键环节推出系列举措。土地保障方面，通过盘活存量工业用地、优先保障重点项目用地需求，2024年已保障重点项目用地超过万亩；资金支持方面，加强政银企对接，引导金融机构加大对重点项目的信贷投放，2024年1-8月全市重点项目获得贷款同比增长22%；审批服务方面，推行“一窗受理、并联办理”，将项目审批时限压缩30%以上。要素保障的全面加强，有效解决了项目建设中的“堵点”“难点”问题，推动项目平均开工时间较2023年缩短15天，促进项目投资快速形成实物工作量。 四、政策协同发力营造良好投资发展环境 德阳市2024年全面落实国家和省级稳投资、扩内需政策措施，结合本地实际出台促进工业投资、民间投资、基础设施投资等系列配套政策文件，从财政奖补、税收优惠、要素价格等方面加大支持力度。针对民间投资，推出“负面清单+鼓励清单”管理模式，降低市场准入门槛，2024年1-8月民间项目投资同比增长21%，占全市项目投资比重超过60%。同时，持续优化营商环境，开展项目建设“回头看”和企业服务“直通车”活动，及时解决企业在项目建设中遇到的问题，增强了市场主体的投资信心。政策红利的持续释放，为项目投资高速增长营造了稳定、透明、可预期的发展环境。 项目投资的持续高速增长，为德阳市稳定经济增长、优化产业结构、增进民生福祉提供了关键支撑。下阶段，随着更多重点项目的加快建设和投产达效，德阳经济发展的韧性和后劲将进一步增强，为实现全年经济社会发展目标奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【德阳招商】德阳绵阳跨境电商综试区实施方案印发 赋能川西北开放发展

  2024年，四川省政府正式印发《中国（德阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（绵阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》。作为川西北对外开放的重要抓手，两地将立足产业根基推进跨境电商创新发展，通过优化空间布局、探索新型模式、强化招商引资，助力外贸提质增效与区域经济转型升级。 一、方案出台的战略背景与定位 跨境电子商务综合试验区是国家推动外贸新业态发展的重要平台。德阳、绵阳作为四川重要的工业城市和创新高地，此次实施方案的印发，旨在依托两地产业优势，构建跨境电商发展新生态。德阳聚焦装备制造产业，目标通过跨境电商助推世界级重大装备制造基地建设；绵阳则立足电子信息全产业链，着力打造西部跨境电子商务发展新高地，两地协同发力，共同提升川西北对外开放水平。 二、德阳综试区：以工业底色构建跨境电商发展新格局 德阳综试区实施范围涵盖线上线下两个维度。线下形成“1+2+7”跨境电商空间布局，覆盖全域重点区域；线上依托德阳跨境电商公共服务平台，为各类市场主体提供注册、备案及业务开展等全流程服务。基于工业重镇与外贸强市的基础，德阳将重点推进多项创新举措：探索设立物流港跨境电商全球资源服务中心，整合物流、通关、金融等要素；试点“反向定制+跨境电商”“保税展示+跨境电商”等模式，推动装备制造产品精准对接国际市场；推进“德阳至钦州”卡车直达等物流通道建设，提升跨境物流效率。到2025年，德阳将通过招商引资与培育，聚集一定数量的跨境电商企业，吸引行业头部企业设立功能性总部，建设特色产业园区，培养专业人才队伍，提升外贸企业跨境电商应用比例，推动跨境电商交易额稳步增长。 三、绵阳综试区：以智能制造打造跨境电商西部增长极 绵阳综试区线下范围覆盖全域，构建“1+3+8”跨境电商空间布局，线上依托绵阳跨境电商公共服务平台，服务各类市场主体的注册、备案及进出口业务。作为中国科技城，绵阳将充分释放智能制造潜力，重点探索具有本地特色的发展路径：建设跨境电商出口集聚区与进口消费商圈，促进产业集聚与消费升级；在外汇结算方面，允许通过个人外汇账户办理跨境电商相关业务，提升结算便利度；在电子元器件、新材料等工业领域，探索跨境电商定制化生产模式，推动研发与市场需求精准对接。到2025年，绵阳将通过引入和培育跨境电商企业，发展壮大跨境贸易服务企业，实现跨境电商进出口交易总额的显著提升，进一步巩固其在西部跨境电商领域的地位。 四、协同发展助力四川对外开放迈上新台阶 德阳与绵阳综试区的建设，将形成“产业互补、错位发展”的格局。德阳的装备制造与绵阳的电子信息产业通过跨境电商平台延伸产业链条，既能提升“四川造”产品的国际竞争力，也能吸引更多优质资源集聚。两地将在政策创新、平台共建、人才培养等方面加强协作，共同探索适应中西部地区的跨境电商发展路径。随着实施方案的落地，德阳、绵阳有望成为四川对外开放的新窗口，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【德阳招商】德阳三季度集中开工78个重大项目 总投资339亿元

  2020年第三季度，德阳市举行重大项目集中开工仪式，此次集中开工项目共78个，总投资339亿元，年度预期投资83亿元，涵盖产业发展、基础设施建设、民生事业及生态环保等多个领域，为当地招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 （一）项目整体布局与领域分布。此次集中开工的项目体量大、产业关联度强、涵盖领域广。在产业发展领域，一批聚焦先进制造、特色产业的项目落地，年度预期投资34.2亿元，将进一步夯实德阳市产业发展基础；基础设施建设方面，18个项目涉及交通路网、公共服务设施等，总投资66.8亿元，着力提升区域承载能力；民生事业及生态环保项目共5个，总投资4.4亿元，重点围绕教育、医疗、生态治理等领域，切实增进群众福祉；此外，还有11个其他类项目，总投资99.8亿元，年度预期投资28.9亿元，为城市功能完善提供支撑。 （二）重点产业项目引领区域发展。什邡市在此次集中开工中布局了中国雪茄什邡创新产业园项目，总投资29.67亿元，由什邡卷烟厂易地技改项目、长城雪茄烟厂厅市共建重点实验室建设、峨眉山纸品产业园、仓储物流园项目、益川老坊项目等5个子项目组成。相关负责人表示，该创新产业园作为重要的产业支柱项目，建成后将成为什邡“一城两基地”的主要产业项目，引领“一城两基地”高质量发展，预计整个创新产业园产值将突破150亿元，税收突破100亿元，为什邡争创经济强县发挥重要作用。 （三）项目实施的多重效益与发展动能。这批重大项目的集中开工，是德阳市深化招商引资、推动项目建设的重要举措，将有效拉动固定资产投资，优化产业结构，促进就业增长。在产业发展方面，通过重点项目的引领，将推动特色产业集群化发展，提升产业链现代化水平；基础设施项目的建设，将完善城乡功能布局，改善发展条件；民生及生态环保项目的落地，将直接惠及群众生活，提升城市品质。随着项目的逐步推进，将为德阳市经济社会持续健康发展提供坚实支撑。

  2025-07-16

• 【投资什邡市】2017年什邡市政府工作报告

  2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上什邡市人民政府市长卿伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。 一、深入践行创新发展理念，经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期，预计(下同)实现地区生产总值273亿元，增长9.3%;规上工业增加值增长11%;地方一般公共预算收入16.1亿元，同口径增长9.5%;固定资产投资196亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额91亿元，增长12.8%。投资拉动持续发力，争取项目资金4.9亿元，步阳门业等5个项目建成投产，华磷科技等20个项目加快建设，八角水库达到蓄水条件，什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效，什邡烟厂全面回暖，蓝剑饮品产销两旺，明日宇航税收破亿，川恒化工成功上市，安达农森“新三板”挂牌，新入规工业企业10家以上，省级以上企业技术中心达到13家，战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发，百盛广场、天耀中心建成开业，客卖隆超市、横店影视相继入驻，新入限商业单位20家以上，服务业占GDP比重达到32%;全域旅游加快推进，实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质，新建高标准农田3.18万亩，建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园，南泉农业公园初具雏形，新型农业经营主体达到455个。 二、深入践行协调发展理念，城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响，城北快通建成通车，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升，聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计，实施城市提档升级工程26个，雍湖公园成为城市新“绿肺”，焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线，轨道交通职业学院基本建成，电子科大成都学院加快推进，体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升，投入摩拜单车1万辆，建成智能化停车场6个，划定“交通严管街”2条，困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市，通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进，师古入选首批省级特色小镇，“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划，启动“四好”新村示范带建设，累计创建“四好村”70个，全市城镇化率达到51.3%。 三、深入践行绿色发展理念，环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作，32批49件中督信访举报件全部上报办结，做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”，实施环保项目132个，分类整治“散乱污”企业2130家，完成4个磷石膏堆场、17条问题河(渠)专项整治，禁养区养殖场100%关闭，准养区养殖场改造达到90%，洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运，蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治，环保警察中队升级为环保警察大队，成立环境资源审判庭，查处环境违法犯罪案件18起，法律震慑力不断增强;创新“1+1+4”①河长制工作机制，实现了河道全域共治共管;大力开展环保“查访解”活动，开发“环保随手拍”APP，拍摄7部环保微电影广泛展播，形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善，优良天数达标率同比上升近16个百分点，水环境质量进一步提升。 四、深入践行开放发展理念，改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行，相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展，成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化，个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进，农村集体资产股份合作制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进，国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅，什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显，与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议，中国复材谷产业联盟在什邡成立，新签约亿元以上重大项目8个，全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化，教育、卫生、文化、商贸合作成效显著，与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城，与彭州交通、旅游合作取得实质性进展，妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。 五、深入践行共享发展理念，民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著，成立扶贫开发和移民局，创新“五大路径”③，1500人顺利脱贫，德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进，“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元，惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展，高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先，七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进，分级诊疗全面实施，医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起，办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，防灾减灾和应急处置能力巩固提升。过去一年，我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三再一落实”大讨论活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案116件，满意率达到100%。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显，立案131件，给予党纪政纪处分127人，移送司法3人。同时，审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是我市应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转，GDP增速从低位徘徊到高速增长，经济指数从德阳排名靠后到跃升前列，县域综合实力在全省排名有望上位升位，创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气，为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气，啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚，铁腕治理环境污染，重拳整治砂石乱象，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，大批贫困群众加快迈上“小康路”，天蓝地绿水清逐步成为“新常态”，砂石采运乱象彻底成为“过去式”，全市17家煤矿“全关闭”，迟滞10年的北外社区换届“获成功”，为什邡轻装前行卸下了历史包袱，为什邡长远发展消除了历史欠账。最令人欣慰的是，全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破，赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导，10余次国家、省现场会在什邡召开，我市9项工作被列为国家、省试点示范，环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定，荣膺全国平安建设先进市，被确定为全国文明城市提名城市，师古、冰川被命名为国家级卫生镇。最令人感动的是，全市上下以众志成城、团结拼搏的精神，汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行，为了什邡发展、社会进步，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、攻坚破难，一起挥洒汗水、辛勤付出，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明，只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，就没有迈不过的坎、趟不过的河，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利!“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一年来，我们经历了多重困难的严峻考验，走过了实干苦干的奋斗历程，解决了一批阻碍发展的重症难症，干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显，城市吸引力、集聚力还不强，城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大，新兴产业支撑作用尚不明显，现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织，财政收支矛盾突出，安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨，公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负全市人民的重托!2018年工作重点今天的什邡，正站在全面小康的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在转型跨越的跑道上，处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循;省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实，奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，加快建设美丽繁荣和谐新什邡，为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争实现300亿元;规上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长15.5%以上;地方一般公共预算收入同口径增长9%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。为实现上述目标，我们要心无旁骛、聚精会神，在以下八个方面开创新局面。 一、聚焦“核心要素”，在提升县域竞争力上开创新局面当前，区域竞争愈演愈烈，交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势，优化投资营商环境，加快融入成德同城，提升县域竞争力，抢占发展制高点。强化外联内畅，构建综合交通体系。坚持交通先行战略，加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系，加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通，开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段，加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作，改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通，加快成兰铁路什邡段建设，力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设，全面提升什邡的区位优势和城市价值。强化投资拉动，保持经济稳定增长。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作，全面对接国家、省政策导向，力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”，确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广PPP模式，引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，积极举办各类投资促进活动，力争引进亿元以上重大项目10个，到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实，确保项目引得来、能落地、发展好。强化要素保障，着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”，优化再造服务流程，完善规范优惠政策，打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度，努力新增建设用地指标，保障发展空间需求。做大做强投融资平台，推动国有投资控股集团高效运营，提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次和紧缺性人才，增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务，提高要素综合保障能力。 二、聚焦“功能品质”，在打造精致生活城上开创新局面城市是发展的“火车头”，是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能，让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”，让全市人民生活更加安逸、更加舒适，让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。完善功能品质，增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”，高水平修编城市总体规划，高质量做好城市设计，提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略，启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路，推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程，推进地下综合管廊、海绵城市建设，推进泰山南路等城市道路建设，改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场，持续推进“引水入城”，加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作，推进城市数字化建设，健全网格化、精细化管理机制，投运50辆纯电动公交车，新建改建一批公共停车场，营造整洁优美、文明有序的城市环境。打造高端服务，增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院，全方位提升教育医疗服务水平，加快建设西部教育城、天府健康城，让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学，引进一所成都知名中小学校，开工建设电子科大成都学院，实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医，与华西医院、省中医院建立医疗联盟，借力打造特色专科，促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口，大力发展康养产业。繁荣活跃商圈，增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济，打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平，培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业，引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展，新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展，制定配套政策，引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求，盘活商业房产存量。加快棚户区改造，推动房屋拆迁货币化安置，促进房地产业健康稳定发展。发展全域旅游，增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落，培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。完善旅游要素，强化景区设施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销，办好特色节会，提升什邡旅游魅力值和影响力。 三、聚焦“提质增效”，在推动新型工业化上开创新局面工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举，稳在中高速、迈向中高端，使“定海神针”更有定力、更具实力。加快转型提质，做优产业结构。坚持“新旧并举”，推动工业总量、增量、质量“三量提升”，力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业，开工建设什邡烟厂易地技改项目，抓好娇子、长城品牌基地市场建设，推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业，加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业，支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业，推进明日宇航数字化车间建设，抢占产业发展制高点。加快扩量提速，做大实体经济。扶持本土企业上档升级，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产，符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强，促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策，持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作，扩大应急转贷规模，保障企业正常运行。着力壮大民营经济，激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。加快提档升级，做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场，进一步明晰经开区发展定位，优化园区产业布局，推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设，积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动，推进昌平大道建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，严格项目投资、产出、税收标准，把好质量关，算好效益账。加大闲置土地清理力度，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。 四、聚焦“乡村振兴”，在农业供给侧改革上开创新局面“三农”问题关系全面小康大局，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴“十大行动”，让什邡农业更强、农民更富、农村更美。强化基础设施，推进现代农业产业化。整合涉农项目资金，实施湔江、鸭子河流域综合治理，推动八角水库建成投用，新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业，扩面提质六大万亩高标准农产品基地，培育农业产业园5个、农业龙头企业2家，推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合，培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园，打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。夯实底部经济，力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展，充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”，引导各镇招引重大项目入驻经开区，给予引资镇税收分成，固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础，支持师古、马井等中心镇建设，推动“泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设，力争新增省级特色小镇1个。突出典型引领，打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”，推进“厕所革命”，持续开展“乡村洁美行动”，新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理，进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。 五、聚焦“改革创新”，在培育发展内生力上开创新局面唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”，勇于变革、勇于创新，让改革清风扑面，让创新劲风扬帆，为章洛大地注入蓬勃生机与活力。提升创新高度，增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设，推进京元工坊等科技孵化园建设，支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展，支持更多企业进入军工领域。挖掘改革深度，增强发展势能。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点，让权力在阳光下运行。深化商事制度改革，抓好“先照后证”⑥改革，争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革，完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革，严控政府性债务，有效防范金融风险。深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场体系，全面铺开农村集体产权制度改革。拓展开放广度，增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划，加强与彭州、广汉等周边县市协调联动，大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作，提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议，积极参加“万企出国门”活动，积极支持外贸企业开拓海外市场，实现外贸进出口13亿元以上。 六、聚焦“污染防治”，在建设美丽新什邡上开创新局面生态是硬约束，更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。狠抓环保攻坚，减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战，突出抓好大气污染联防联控，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，完成“散乱污”工业企业整治，坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战，完成主要流域工业、农业污染治理，提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战，完成全市农业用地土壤污染源详查，完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战，狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理，强化地质灾害防治，推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，完成人工造林1.3万亩，森林覆盖率达到37.4%。完善环保设施，低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统，完成城市生活污水处理厂提标扩容工程，完成城区雨污管网普查及修复，建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”，生活垃圾无害化处理率达到98%。推动绿色低碳循环发展，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。健全制度体系，常态长效护环境。全面落实河长制，确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制，引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制，以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为，提高企业环境违法成本，增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。 七、聚焦“民生福祉”，在增强群众获得感上开创新局面民生是检验发展的试金石，更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让我们的城市更有温度、更暖人心。聚力脱贫攻坚，提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚，全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨“四个好”⑩目标，推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，健全“五个一+”机制，调动社会力量参与脱贫攻坚，形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目，助推喜德长效脱贫、快步奔康。聚力民生保障，提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策，加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障，加大困难群众救助力度，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。聚力公共服务，提升群众满意指数。坚持教育优先发展，培养高水平教师队伍;加快发展学前教育，规划建设六幼、七幼;推进义务教育优质均衡，缓解城区学位紧张问题;提升普通高中发展水平，深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设，完善城乡一体的医疗服务体系，健全差异化“家庭医生”签约服务，实现消除血吸虫病目标，为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程，实现基层综合文化服务中心全覆盖，构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动，凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。聚力社会治理，提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设，深化“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，着力创建省食品安全示范市，切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定。 八、聚焦“从严治政”，在塑造政府好形象上开创新局面重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命，面对43万人民的期望重托，我们要切实强化“四个意识”，把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。注重规范，履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道，全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”清责任边界，规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策，加强新型智库建设，健全政府顾问制度。奋发作为，弘扬实干之风。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严守底线，恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，深化“一诺三清”，加强审计监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段，我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下，在市委坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力开创什邡转型跨越发展的新局面，奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章!名词解释①1+1+4：第一个“1”即一个河长制工作方案，第二个“1”即“一河一策”管理保护方案，“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。③五大路径：即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。④五纵九横三轨：“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线;“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路;“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。⑤三优两高：即优种、优育、优质、高产、高效。⑥先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。⑦证照分离：原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。⑧双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。⑩四个好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。个一+”帮扶机制：即每村配备一名联系市领导，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一名第一书记，一名农技员，加上村组党员、非公企业单位等社会力量。清单：即权力清单、责任清单、效能清单。三清：即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺;对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉;对反映问题具体或当事不清的，必须“核清”，澄清是非;对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。

  2025-07-16

• 【投资什邡市】2018年什邡市政府工作报告

  2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上什邡市人民政府市长卿伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。 一、深入践行创新发展理念，经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期，预计（下同）实现地区生产总值273亿元，增长9.3%；规上工业增加值增长11%；地方一般公共预算收入16.1亿元，同口径增长9.5%；固定资产投资196亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额91亿元，增长12.8%。投资拉动持续发力，争取项目资金4.9亿元，步阳门业等5个项目建成投产，华磷科技等20个项目加快建设，八角水库达到蓄水条件，什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效，什邡烟厂全面回暖，蓝剑饮品产销两旺，明日宇航税收破亿，川恒化工成功上市，安达农森“新三板”挂牌，新入规工业企业10家以上，省级以上企业技术中心达到13家，战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发，百盛广场、天耀中心建成开业，客卖隆超市、横店影视相继入驻，新入限商业单位20家以上，服务业占GDP比重达到32%；全域旅游加快推进，实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质，新建高标准农田3.18万亩，建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园，南泉农业公园初具雏形，新型农业经营主体达到455个。 二、深入践行协调发展理念，城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响，城北快通建成通车，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升，聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计，实施城市提档升级工程26个，雍湖公园成为城市新“绿肺”，焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线，轨道交通职业学院基本建成，电子科大成都学院加快推进，体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升，投入摩拜单车1万辆，建成智能化停车场6个，划定“交通严管街”2条，困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市，通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进，师古入选首批省级特色小镇，“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划，启动“四好”新村示范带建设，累计创建“四好村”70个，全市城镇化率达到51.3%。 三、深入践行绿色发展理念，环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作，32批49件中督信访举报件全部上报办结，做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”，实施环保项目132个，分类整治“散乱污”企业2130家，完成4个磷石膏堆场、17条问题河（渠）专项整治，禁养区养殖场100%关闭，准养区养殖场改造达到90%，洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运，蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治，环保警察中队升级为环保警察大队，成立环境资源审判庭，查处环境违法犯罪案件18起，法律震慑力不断增强；创新“1+1+4”①河长制工作机制，实现了河道全域共治共管；大力开展环保“查访解”活动，开发“环保随手拍”APP，拍摄7部环保微电影广泛展播，形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善，优良天数达标率同比上升近16个百分点，水环境质量进一步提升。 四、深入践行开放发展理念，改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行，相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展，成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化，个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进，农村集体资产股份合作制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进，国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅，什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显，与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议，中国复材谷产业联盟在什邡成立，新签约亿元以上重大项目8个，全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化，教育、卫生、文化、商贸合作成效显著，与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城，与彭州交通、旅游合作取得实质性进展，妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。 五、深入践行共享发展理念，民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著，成立扶贫开发和移民局，创新“五大路径”③，1500人顺利脱贫，德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进，“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元，惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展，高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先，七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进，分级诊疗全面实施，医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起，办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，防灾减灾和应急处置能力巩固提升。过去一年，我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三再一落实”大讨论活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案116件，满意率达到100%。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显，立案131件，给予党纪政纪处分127人，移送司法3人。同时，审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是我市应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转，GDP增速从低位徘徊到高速增长，经济指数从德阳排名靠后到跃升前列，县域综合实力在全省排名有望上位升位，创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气，为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气，啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚，铁腕治理环境污染，重拳整治砂石乱象，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，大批贫困群众加快迈上“小康路”，天蓝地绿水清逐步成为“新常态”，砂石采运乱象彻底成为“过去式”，全市17家煤矿“全关闭”，迟滞10年的北外社区换届“获成功”，为什邡轻装前行卸下了历史包袱，为什邡长远发展消除了历史欠账。最令人欣慰的是，全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破，赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导，10余次国家、省现场会在什邡召开，我市9项工作被列为国家、省试点示范，环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定，荣膺全国平安建设先进市，被确定为全国文明城市提名城市，师古、冰川被命名为国家级卫生镇。最令人感动的是，全市上下以众志成城、团结拼搏的精神，汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行，为了什邡发展、社会进步，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、攻坚破难，一起挥洒汗水、辛勤付出，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明，只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，就没有迈不过的坎、趟不过的河，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利！“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一年来，我们经历了多重困难的严峻考验，走过了实干苦干的奋斗历程，解决了一批阻碍发展的重症难症，干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显，城市吸引力、集聚力还不强，城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大，新兴产业支撑作用尚不明显，现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织，财政收支矛盾突出，安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨，公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负全市人民的重托！2018年工作重点今天的什邡，正站在全面小康的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在转型跨越的跑道上，处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实，奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，加快建设美丽繁荣和谐新什邡，为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争实现300亿元；规上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长15.5%以上；地方一般公共预算收入同口径增长9%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。为实现上述目标，我们要心无旁骛、聚精会神，在以下八个方面开创新局面。 一、聚焦“核心要素”，在提升县域竞争力上开创新局面当前，区域竞争愈演愈烈，交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势，优化投资营商环境，加快融入成德同城，提升县域竞争力，抢占发展制高点。强化外联内畅，构建综合交通体系。坚持交通先行战略，加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系，加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通，开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段，加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作，改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通，加快成兰铁路什邡段建设，力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设，全面提升什邡的区位优势和城市价值。强化投资拉动，保持经济稳定增长。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作，全面对接国家、省政策导向，力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”，确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广PPP模式，引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，积极举办各类投资促进活动，力争引进亿元以上重大项目10个，到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实，确保项目引得来、能落地、发展好。强化要素保障，着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”，优化再造服务流程，完善规范优惠政策，打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度，努力新增建设用地指标，保障发展空间需求。做大做强投融资平台，推动国有投资控股集团高效运营，提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次和紧缺性人才，增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务，提高要素综合保障能力。 二、聚焦“功能品质”，在打造精致生活城上开创新局面城市是发展的“火车头”，是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能，让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”，让全市人民生活更加安逸、更加舒适，让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。完善功能品质，增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”，高水平修编城市总体规划，高质量做好城市设计，提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略，启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路，推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程，推进地下综合管廊、海绵城市建设，推进泰山南路等城市道路建设，改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场，持续推进“引水入城”，加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作，推进城市数字化建设，健全网格化、精细化管理机制，投运50辆纯电动公交车，新建改建一批公共停车场，营造整洁优美、文明有序的城市环境。打造高端服务，增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院，全方位提升教育医疗服务水平，加快建设西部教育城、天府健康城，让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学，引进一所成都知名中小学校，开工建设电子科大成都学院，实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医，与华西医院、省中医院建立医疗联盟，借力打造特色专科，促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口，大力发展康养产业。繁荣活跃商圈，增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济，打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平，培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业，引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展，新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展，制定配套政策，引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求，盘活商业房产存量。加快棚户区改造，推动房屋拆迁货币化安置，促进房地产业健康稳定发展。发展全域旅游，增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落，培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。完善旅游要素，强化景区设施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销，办好特色节会，提升什邡旅游魅力值和影响力。 三、聚焦“提质增效”，在推动新型工业化上开创新局面工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举，稳在中高速、迈向中高端，使“定海神针”更有定力、更具实力。加快转型提质，做优产业结构。坚持“新旧并举”，推动工业总量、增量、质量“三量提升”，力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业，开工建设什邡烟厂易地技改项目，抓好娇子、长城品牌基地市场建设，推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业，加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业，支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业，推进明日宇航数字化车间建设，抢占产业发展制高点。加快扩量提速，做大实体经济。扶持本土企业上档升级，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产，符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强，促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策，持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作，扩大应急转贷规模，保障企业正常运行。着力壮大民营经济，激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。加快提档升级，做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场，进一步明晰经开区发展定位，优化园区产业布局，推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设，积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动，推进昌平大道建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，严格项目投资、产出、税收标准，把好质量关，算好效益账。加大闲置土地清理力度，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。 四、聚焦“乡村振兴”，在农业供给侧改革上开创新局面“三农”问题关系全面小康大局，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴“十大行动”，让什邡农业更强、农民更富、农村更美。强化基础设施，推进现代农业产业化。整合涉农项目资金，实施湔江、鸭子河流域综合治理，推动八角水库建成投用，新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业，扩面提质六大万亩高标准农产品基地，培育农业产业园5个、农业龙头企业2家，推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合，培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园，打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。夯实底部经济，力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展，充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”，引导各镇招引重大项目入驻经开区，给予引资镇税收分成，固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础，支持师古、马井等中心镇建设，推动“泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设，力争新增省级特色小镇1个。突出典型引领，打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”，推进“厕所革命”，持续开展“乡村洁美行动”，新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理，进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。 五、聚焦“改革创新”，在培育发展内生力上开创新局面唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”，勇于变革、勇于创新，让改革清风扑面，让创新劲风扬帆，为章洛大地注入蓬勃生机与活力。提升创新高度，增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设，推进京元工坊等科技孵化园建设，支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展，支持更多企业进入军工领域。挖掘改革深度，增强发展势能。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点，让权力在阳光下运行。深化商事制度改革，抓好“先照后证”⑥改革，争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革，完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革，严控政府性债务，有效防范金融风险。深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场体系，全面铺开农村集体产权制度改革。拓展开放广度，增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划，加强与彭州、广汉等周边县市协调联动，大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作，提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议，积极参加“万企出国门”活动，积极支持外贸企业开拓海外市场，实现外贸进出口13亿元以上。 六、聚焦“污染防治”，在建设美丽新什邡上开创新局面生态是硬约束，更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。狠抓环保攻坚，减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战，突出抓好大气污染联防联控，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，完成“散乱污”工业企业整治，坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战，完成主要流域工业、农业污染治理，提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战，完成全市农业用地土壤污染源详查，完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战，狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理，强化地质灾害防治，推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，完成人工造林1.3万亩，森林覆盖率达到37.4%。完善环保设施，低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统，完成城市生活污水处理厂提标扩容工程，完成城区雨污管网普查及修复，建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”，生活垃圾无害化处理率达到98％。推动绿色低碳循环发展，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。健全制度体系，常态长效护环境。全面落实河长制，确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制，引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制，以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为，提高企业环境违法成本，增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。 七、聚焦“民生福祉”，在增强群众获得感上开创新局面民生是检验发展的试金石，更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让我们的城市更有温度、更暖人心。聚力脱贫攻坚，提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚，全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨“四个好”⑩目标，推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，健全“五个一＋”机制，调动社会力量参与脱贫攻坚，形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目，助推喜德长效脱贫、快步奔康。聚力民生保障，提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策，加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障，加大困难群众救助力度，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。聚力公共服务，提升群众满意指数。坚持教育优先发展，培养高水平教师队伍；加快发展学前教育，规划建设六幼、七幼；推进义务教育优质均衡，缓解城区学位紧张问题；提升普通高中发展水平，深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设，完善城乡一体的医疗服务体系，健全差异化“家庭医生”签约服务，实现消除血吸虫病目标，为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程，实现基层综合文化服务中心全覆盖，构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动，凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。聚力社会治理，提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设，深化“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，着力创建省食品安全示范市，切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定。 八、聚焦“从严治政”，在塑造政府好形象上开创新局面重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命，面对43万人民的期望重托，我们要切实强化“四个意识”，把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。注重规范，履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道，全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”清责任边界，规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策，加强新型智库建设，健全政府顾问制度。奋发作为，弘扬实干之风。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严守底线，恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，深化“一诺三清”，加强审计监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段，我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下，在市委坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力开创什邡转型跨越发展的新局面，奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章！名词解释①1+1+4：第一个“1”即一个河长制工作方案，第二个“1”即“一河一策”管理保护方案，“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。②放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。③五大路径：即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。④五纵九横三轨：“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线；“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路；“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。⑤三优两高：即优种、优育、优质、高产、高效。⑥先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。⑦证照分离：原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。⑧双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。⑩四个好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑪“五个一＋”帮扶机制：即每村配备一名联系市领导，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一名第一书记，一名农技员，加上村组党员、非公企业单位等社会力量。⑫三项清单：即权力清单、责任清单、效能清单。⑬一诺三清：即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺；对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉；对反映问题具体或当事不清的，必须“核清”，澄清是非；对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。

  2025-07-16

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