绵竹市电子信息产业园区

• 【投资绵竹市】2018年绵竹市政府工作报告

  2018年1月18日在绵竹市第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告绵竹市人民政府市长邹远骏各位代表：现在，我代表绵竹市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。2017年工作回顾2017年，是全市振奋精神、埋头苦干、变现蓝图的起步之年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，在德阳市委、市政府和绵竹市委的坚强领导下，全市一条心、一盘棋，以“工业强市、文旅名城、美丽家园”为统领，以重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”为抓手，打基础、稳增长、育产业、促发展，顺利完成市十八届人大第一次会议确定的目标任务。一年来，我们专注经济发展，加快转型升级步伐，不断增强进位争先的发展后劲一是经济发展稳中有进。面对经济下行压力，我们始终坚持“稳中求进”工作总基调，主动作为、破解难题，主要经济指标呈现稳中有进发展态势。全市地区生产总值同比增长8.1%；全社会固定资产投资达207.5亿元，同比增长16%；工业投资达108.1亿元，同比增长28.7%；规上工业增加值（不含东汽东投）同比增长9.5%；社会消费品零售总额达102.9亿元，同比增长13.3%；服务业增加值同比增长10.4%；一般公共预算收入16.18亿元，同比增长26.68%。预计城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为32400元、16860元，分别增长8.2%、9.1%。二是项目拉动成效显著。认真落实省委、省政府“项目年”工作安排，把项目建设作为稳增长、促转型的重要抓手。狠抓项目推进，围绕产业发展、基础设施、民生工程、生态建设等领域，实施重点项目38个，其中省市重点项目19个，全年完成投资44.8亿元，中国玫瑰谷一期等项目开工建设，光大生物质能发电等项目实现竣工投产。加大向上争取，聚焦中省市重点支持领域，强化项目包装，成功纳入全国独立工矿区改造搬迁政策支持。强化招商引资，完善招商引资机制，到位国内省外资金74.3亿元，成功引进年产5.4万吨高档药用玻璃包装制品、年产2万吨氢氧化锂、年产4万吨电池级碳酸锂等亿元以上投资项目6个。三是产业基础日趋坚实。坚持强支撑、促转型、增动力，不断夯实产业发展基础。深入实施“工业强市”战略，出台一系列支持传统产业转型升级、新兴产业加速发展的政策措施，为企业提供应急转贷资金14.4亿元，为45家企业提供4.5亿元贷款担保，兑现奖补资金1146万元，工业技改投资完成95.9亿元，企业内生动力不断增强，全市亿元级企业达63家。绵竹经开区通过省级高新技术产业园区认定，深化德阿区域合作，打造百亿锂电产业园，润格生物、思特瑞锂业、致远锂业二期等项目开工建设，锂电材料、生物医药两大新兴产业加速成长。推进农业供给侧结构性改革，新增“三品一标”农产品6个，农业新型经营主体144个，粮食总产量达28.4万吨，玫瑰、猕猴桃两大特色种植分别达1.2万亩、2.5万亩，生猪出栏54.2万头。积极推进全域旅游示范区创建工作，成功创建国家AAA级景区1个，省级旅游度假区1个。全面推进第八届中国月季展筹备工作，月季产业园建设取得阶段性成果。全年接待游客526.4万人次，增长31%，实现旅游收入50亿元，增长46.2%。荣获“四川省旅游强县”，入选全省首批服务业强县试点县。一年来，我们提升城市品质，改善城乡人居环境，不断夯实支撑发展的基础条件一是交通条件不断优化。加强交通基础设施建设，全面打响对外交通大会战，成兰铁路启动T梁架设，德阿公路小木岭二号隧道顺利贯通。成都经济区环线高速进展顺利，成彭什绵城际高铁、德天铁路改造工程、德阿高速（绵茂段）项目启动可行性研究。纵深推进全域城镇化大会战，月季大道、迎宾大道、德阿快速通道完成路基工程建设，沿山路、绵玄路、武马路等路面改造项目开展勘察设计，S216（汉旺至广济段）、S419（东北至九龙段）启动路基施工。支持发展绿色交通，完善骑游道30公里，公共自行车智能系统累计使用20万余人次。二是城市品质显著提升。坚持精致建设、精美打造、精细管理。城市风貌持续提升，在城市入口、重要道路、主要节点，实施城市景观提升项目98个。完成春溢路等道路改造工程30个。改造市人民医院职工宿舍、代家巷棚户区746户。城市功能不断完善，实施公共服务重大项目会战，城东（第四）幼儿园建成招生，城东新区中小学校等4个项目完成方案设计。推进旧城改造和新区开发会战，中心广场改扩建、滨河路改造等项目进展顺利。合理布局城市绿地，新建生态休闲广场8个。城市管理不断加强，规划小吃街、夜啤酒集中经营场所，在弘扬广场和新天地广场打造美食街。开展“百日油烟专项整治”行动，城区餐饮单位油烟净化装置安装率达100%。三是环境质量持续改善。坚决贯彻绿色发展理念，积极回应群众呼声，用心呵护青山绿水。聚焦中省市环保督察要求，全市上下全面落实、社会各界积极响应，不讲条件、不找借口、不打折扣，实行“清单制+责任制”工作方法，照单整改、对账销号，整改突出环保问题97个，立案查处各类环境违法案件57件，关闭“散乱污”企业29个。稳步推进九顶山自然保护区矿权清理整顿工作，拆除矿区生产生活设施5.2万余平方米，完成植被复绿5.3万余平方米。全面打响污染防治“三大战役”，PM10、PM2.5分别下降7.5%、27.8%，空气优良天数率达77%，同比上升14%。全面落实河长制，实施城市黑臭水体整治项目21个，开工建设兴隆、玉泉等10个乡镇污水处理厂项目。加强土壤监测，扎实开展土壤污染防治。实施“大规模绿化全川”行动，营造林1.5万余亩。顺利通过省级卫生城市复评。一年来，我们践行为民理念，着眼同步全面小康，不断提高人民群众的“幸福指数”一是民生事业持续进步。始终把脱贫攻坚作为“头等大事”，举全市之力，构建起“市级领导包乡镇、机关事业单位包村、帮扶干部包户”的联动帮扶体系，3394名干部职工与贫困户结成帮扶对子，79个执委企业、80余个行业商会会员企业参与“万企帮万村”行动，开展精准帮扶，确保精准脱贫。全面落实“五个一批”帮扶措施，投入专项资金2619万元，实施十大扶贫项目，落实扶贫小额信贷政策，实现生产和就业发展扶持3611人，社会保障兜底扶持9950人，医疗救助扶持9158人，贫困发生率由5.38%降至0.61%，全面完成2017年精准脱贫任务。强化对口帮扶凉山州甘洛县工作，累计投入资金916万元，圆满完成26个年度帮扶项目。坚持教育优先战略，绵竹中学本科上线率达85.8%，居德阳市第一，南轩中学文考、艺考上线创历史新高，职业中专成功与万科签订订单培训协议，新增世界500强实习就业企业6家。严格落实计生奖特扶政策，发放资金6212万元。四川大学华西医院绵竹医院正式挂牌，与四川大学华西第二医院签订合作协议，让群众享受到更为优质的医疗服务。实施文化体育惠民工程，新增文化院坝10个，体育设施27处，建成国民体质监测中心，成功承办中国自行车联赛等国省级赛事10余场，获评“全国群众体育先进单位”“中国最适宜骑行游览线路”称号。二是社会保障不断完善。实施积极的就业政策，开发公益性岗位800个，发放岗位补贴817.2万元，新增城镇就业5427人，登记失业率为3.92%。大力推进社保扩面，全民参保登记率达99.1%。全市纳入城乡低保3.2万人，发放低保资金7607.6万元，纳入城乡特困人员3565人，发放供养金1426.1万元。开展困难群体救助，发放各项救助金2453.5万元，重度残疾人护理补贴511.1万元。养老服务体系不断完善，为1.8万名老人提供居家养老服务，新建城乡社区老年人日间照料中心12个，改造公办养老床位300张。加大医疗救助力度，为3.7万名妇女实施免费“两癌”筛查；为50名贫困白内障患者实施免费手术治疗，为204名白内障患者减免治疗费用。全面取消公立医院药品加成，累计减轻群众负担8455万元。三是社会治理水平显著提升。大力实施“七五”普法，建成规范化法律援助站点17个，免费提供法律咨询2762人次。健全社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查化解机制，信访总量同比下降8.8%。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案同比下降16.7%。加强应急管理工作，突发事件应对能力显著提升，成功应对强降雨灾害，实现防汛安全零伤亡。严格落实安全生产责任制，扎实开展专项整治，安全形势基本平稳。严防严管严控食品药品安全风险，获评首批“四川省食品安全示范县”。深入践行社会主义核心价值观，获评“四川省文明城市”。一年来，我们深化改革开放，持续释放制度红利，不断激发创新创业的内生动力一是各项改革稳步推进。紧紧围绕“放管服”工作要求，深化行政审批制度改革，成立行政审批局，实现审管分离。大力推行“容缺预审、并联审批”工作机制，组建重点投资项目代办服务中心。推进“互联网+政务服务”建设，政务服务实现网上咨询、网上预审。深化供给侧结构性改革，扎实开展“三去一降一补”，去房地产库存2.6万平方米，清费降费500余万元，煤炭行业整体退出。加快军民融合步伐，鑫坤机械、东汽实业等4家企业取得军工资质。完成农村土地承包经营权确权登记工作。推进国有林场和集体林权制度改革，出台“量价分离”森林资源资产评估制度。二是创新创业彰显活力。以全面创新改革试验为抓手，积极推进科技企业孵化器、众创空间建设，绵竹市科技创新创业孵化园成功创建省级科技企业孵化器。实施青年创业促进计划，成功承办“德阳创客·创业绵竹”创客大赛。实施“创新驱动发展战略”，兑现工业和科技创新奖补资金958万元。加大知识产权保护力度，持续优化创新环境，全年完成专利申报1044件。大力实施商标战略，累计在册驰名商标4个，著名商标14个，知名商标29个，14家企业荣获“四川名牌”称号。大力弘扬“工匠精神”，实施“技能人才”工作室建设，建成国家级技能大师工作室1个，德阳市技能大师工作室2个。三是对外开放不断深化。与九寨沟县缔结友好县市，合作建设九绵生态旅游产业园。联合4市18县成立大九寨环线旅游黄金走廊区域联盟。盛屯、绿地、景域、势至体育等多家优质企业来绵考察，成功引进锂电材料、文体旅游等产业项目。加强与高校、科研院所合作，建成院士（专家）工作站4个，支持龙蟒集团与立邦集团、盘龙公司与清华大学建立战略合作关系。推进“领军人才”工程，核定引才专项事业编制200名，引进各行业急需紧缺型专业技术人才24名。各位代表，一年来，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育，政府自身建设不断加强。一是依法行政强规范。修订完善《绵竹市人民政府工作规则》，健全民主科学决策机制，加强重大决策合法性审查。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大常委会审议意见9件，采纳政协民主监督建议26条。办理人大代表建议148件，满意率100%；办理政协委员提案115件，满意率99.1%。二是高效服务促发展。全面清理规范行政权力，减少行政权力186项，修改调整497项。深化政务公开、政府信息公开，公开政务信息1.5万余条，办理“市长信箱”460件，办结率达100%；大力推行政府信息化建设，不断提升服务效能。三是勤政务实改作风。认真落实中央八项规定精神，加强政府党风廉政建设，持续转变工作作风，强化行政监察、审计监督，坚决整肃不作为、慢作为等问题，给予政纪处分30人，实施效能问责25人次。与此同时，总工会、共青团、妇联、红十字会、科协、工商联、侨联、残联等作用不断增强，双拥、统计、爱卫、档案、气象、人防、关心下一代、地方志、民族宗教、国防动员、邮政通信、金融保险、电力等工作再上新台阶。各位代表，2017年，困难比预料的多、挑战比预想的大，成绩来之不易。每一个看似简单的数字背后，都凝聚着干部职工的心血与汗水；每一项看似平凡的工作背后，都饱含着全市人民的奋斗与坚持。面对复杂的宏观形势、艰巨的发展任务，全市各级干部在市委的坚强领导下，冲在一线、战在火线，夜以继日、攻坚克难。我们欣喜地看到，许多身在他乡、心系故乡的绵竹人，通过回乡投资、返乡创业、兴办实事等方式，关注家乡、支持家乡、造福家乡；许多老领导、老干部，退休不褪色、离岗不离志，始终关心绵竹建设，支持绵竹发展，积极建言献策，为全市发展加油鼓劲。我们欣喜地看到，各乡镇部门、各社区村组，以及投身攻坚会战的同志们，抢晴天、拼雨天、战寒天，加班加点、任劳任怨，为顺利推进重点工作、重点项目付出了极大的艰辛和努力。我们欣喜地看到，从城市到农村、从机关到基层、从干部到群众，各条战线都挥洒着创新创业的辛勤汗水，迸发着敢想敢干的发展激情，抢机遇、抓发展，就是需要这样一股劲、就是需要这样一口气。此时此刻，让我们为他们喝彩、为他们点赞！在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员、驻绵部队、武警官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持绵竹改革发展的老领导、同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒认识到：当前，最严峻的形势是传统支柱产业经济拉动能力减弱。突出表现在：机械加工行业产品层次偏低、有效需求不旺、整体效益下滑；白酒产业经过深度调整，消费结构、竞争格局、行业态势发生重大变化；传统化工产业原料供应不足、要素成本上升，转型升级迫在眉睫。当前，最首要的职责是努力满足人民群众对美好生活的向往。经过多年发展，全市群众对美好生活有了新期待，已经从学有所教、病有所医、住有所居、老有所养向学有名师、病有良医、住有宜居、老有颐养转变，这些变化对政府工作提出了更高要求。当前，最现实的考验是未来发展面临的不确定因素和风险变数在增多。土地指标、环境容量、资金保障等要素制约日益突出，产业转型升级、矿权清理整顿、企业关停并转中伴生的民生难题亟待破解。各位代表，在发展的道路上，总是顺境与逆境交替，坦途与坎坷相伴。震后10年的发展历程，教会了我们坚毅坚韧，赋予了我们自强自信。面对当前的困难和挑战，我们相信，有信心就有力量、有信心就有希望。我们要看到，尽管我市经济发展面临许多困难和挑战，但经济长期向好的基本面没有变，我们的人才优势、技术优势、集群优势依然存在，产业发展势头依然强劲。我们也要看到，近年来，我们持续推动产业转型升级，加速发展以锂电材料、生物医药为重点的新兴产业，一些新的经济增长点加快形成，规模效应、叠加效应加速释放，我市经济正朝着动力更足、质量更好、效率更高的方向阔步前进。我们更要看到，党的十九大举旗定向，擘画了新的伟大光明前景，让我们信心满怀、倍感振奋。面向未来，市第十三次党代会描绘了我市发展的宏伟蓝图，开启了“二次创业”的新征程，随着“六大攻坚、六大会战”深入实施，我们的区位条件将更加优化、基础设施将更加完备、战略位置将更加突出，未来的绵竹必将更有实力、更具活力、更富魅力。2018年工作安排今年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定实施省委“三大发展战略”，大力推进德阳市委“12345”发展路径，坚持稳中求进工作总基调，以“六大攻坚、六大会战”为抓手，加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争实现8%；固定资产投资增长10.6%；一般公共预算收入同口径增长9%，力争增长10%；规模以上工业增加值（不含东汽东投）增长7.9%，力争实现9%；服务业增加值增长11%，力争实现12%；社会消费品零售总额增长12.5%，力争实现13%；城乡居民人均可支配收入增速分别达到德阳平均增速水平，力争分别增长8.5%、9%。为实现上述目标，我们必须毫不动摇坚持党的领导，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以党的方向为方向、以党的意志为意志，紧紧依靠市委的坚强领导，做到思想同心、工作同步、发展同力，把绵竹的各项事业继续推向前进。必须矢志不渝推动攻坚会战，重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”事关大局、利在长远，具有引领全局、服务全局、推动全局的重大作用，我们必须矢志不渝、持之以恒、纵深推进，为绵竹发展打下坚实基础。必须振奋精神凝聚奋进力量，困难越多、任务越重，越要鼓足干劲、迎难而上，我们要进一步弘扬敢想敢干敢担当、创新创业创一流的新时期绵竹精神，敢于打破陈规，用改革的办法破难题，用创新的思维促发展，努力开辟新空间、打造新优势、激发新动能。重点要做好以下工作： 一、聚焦工业强市“新突破”，提质增效再发力坚持在做大做强中优存量、扩增量，推进工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革。一是培育更具竞争力的优势企业。支持民营经济发展，为民营经济搭平台、送服务、解难题。深入开展“降成本、优环境”专项行动，鼓励金融支持实体经济发展，畅通银企、政企对接渠道，综合运用应急转贷、园保贷等金融工具，帮助企业解决融资难、融资贵问题。继续落实市级领导联系企业制度，帮助企业解决发展难题。实施企业“梯队培育工程”，加大政策扶持力度，推动成长型企业入园发展，支持中小微企业通过技术合作、资本合作，走“小而专、专而精、精而强”的发展道路，让中小微企业“活起来、好起来、强起来”，力争全年培育规上企业10个。二是构建更具支撑力的产业集群。坚持走新型工业化道路，加快培育战略性新兴产业，重点抓好优源新能源年产1万吨正极材料、玉阳新材料年产600万套锂电匣钵、高蓝科技年产1千吨永磁材料等产业项目建设，打造新能源产业集群。积极承接高端医药产业项目，支持华光普泰、美大康华康等企业做大做强，培育医药产业增长极。推动传统产业转型升级，加快建设“全国知名品牌创建示范区”，提升“大唐国酒”区域品牌输出能力，擦亮“绵竹精酿”金字招牌，打造以剑南春为核心的产业集群，引导企业调整产品结构，开展技术创新，增强绵竹白酒的市场影响力；鼓励企业抱团发展，打造以龙蟒集团为龙头的磷钛化工产业联盟，携手推动工艺改造、产品升级，走精细化、高端化的绿色发展之路；支持装备制造企业走军民融合发展之路，推动东汽实业、鑫坤机械等企业智能化改造。三是建设更具聚集力的承载平台。坚持以打造“经济中心、效益中心”为目标，不断提升园区综合承载能力。推动绵竹经济开发区创新发展，探索园区管理体制改革，发挥绵新公司投资融资、创新创业、项目承载作用，构建“孵化、加速、集聚”梯次培育体系。投入资金1.7亿元，提升园区风貌、改造道路管网、完善环保设施，推动新市工业园创建省级生态工业园区。做大做强德阿生态经济产业园，统筹使用两地持续投入的专项资金，建设桥梁道路、污水处理厂、供电供水网络等配套项目。推动园区平台公司建立现代企业管理制度。引入企业技术中心、专家工作站、产业发展基金，构建园区发展配套服务体系，打造以新能源、新材料为主导的百亿产业园区。 二、聚焦乡村振兴“新战略”，强农富农再发力坚持以乡村振兴战略为统领，加快推进农业农村现代化，让农业有奔头、农民有赚头、农村有看头。一是优化现代农业产业体系。扎实推进农业供给侧结构性改革，抓好“建基地、创品牌、搞加工”重点任务，大力发展“三优两高”现代农业，加快“四区四园”建设，抓好国家农业科技园核心区创建工作。推进“优质粮食工程”建设，稳定主要农产品供给，保障粮食安全。大力发展农产品加工业，依托粮油、蔬果、茶叶等优势产业，开展农产品加工和商品化处理，培育壮大富王粮油、三溪香茗等一批农产品加工企业。实施精品农产品发展战略，抓好“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程，力争新增“三品一标”农产品6个、地理标志商标2个。积极参加国际国内农业博览会、农产品展销会等活动，不断提升绵竹农产品的知名度。二是构建现代农业经营体系。按照“主体多元化、运行市场化、服务专业化”思路，培育发展新型农业经营主体，引导发展多种形式的适度规模经营，探索股份合作制、联耕联种等经营方式，不断提高农业生产的规模化、机械化、标准化水平。健全农业社会化服务体系，大力实施“技术进村”工程，打造农技推广APP平台，依托专家大院、农技人员开展多元化技术培训，满足农民的农业技术需求。鼓励支持龙头企业、专业合作社发挥自身优势，在育苗供种、病虫防治、产品营销等方面服务现代农业发展。三是加快建设幸福美丽新村。按照“1+1+6”工作思路，加强农村公共服务、生态环境、基础设施建设，不断健全乡村治理体系，实施能人回乡、资本下乡、产业兴乡战略，促进新村发展。统筹推进山水林田系统治理，全面加强农业面源污染防治。推动农旅融合发展，实现以农造景、以景带旅、以旅促农，依托中国玫瑰谷、猕猴桃基地，打造一批田园综合体。加快建设成绵高速复线沿线、射水河沿岸“四好”幸福美丽新村示范带，力争创建省级“四好村”15个，德阳“四好村”25个。 三、聚焦培育三产“新动能”，扶优做强再发力坚持聚人气、兴商贸、优服务，做活做优第三产业，促进服务业比重提高、水平提升、竞争力增强。一是打造全域旅游示范区。坚持以生态为基础、文化为特色、旅游为载体，推动全域旅游示范区创建工作。强化旅游要素供给，加快编制全域旅游规划，推进智慧旅游建设，完善旅游集散服务中心、景区停车场、旅游标识系统等配套设施，加快推进九龙山花乡·花宿等一批文旅项目，推动清平银杏小镇创建国家AAAA级景区。深度挖掘“五大文化”内涵，以历史文化街区为载体、文化互动体验为纽带、文化剧目展演为依托，打造剑南老街、年画年俗小镇等一批文化旅游圈。实施城市品牌发展战略，健全旅游产品体系，实施“旅游+”战略，推动商旅、文旅、农旅、工旅、康旅、体旅“六种业态”融合发展，继续办好中国自行车联赛等重大体育赛事，打造“中国全域骑游第一城”。全力支持中国玫瑰谷建设，做好第八届中国月季展筹办工作，实现办好一届展会、打造一个景区、带动一方发展。力争全年接待游客700万人次，实现旅游收入65亿元。二是构建城乡商贸流通体系。加快时代都汇、都市广场、青年城邦等商业综合体建设，全面完成智慧社区、大学城商业街区等6个服务业强县示范项目，着力打造一批服务业聚集区。统筹抓好乡镇基础设施建设，推动小街小巷改造，提升场镇风貌，增强城镇综合承载能力。大力推动批、零、住、餐行业提档升级，改造提升“老”字号，培育壮大“新”字号，鼓励商贸企业运用新技术、新业态、新模式，提升传统商贸企业竞争力。积极组织企业“走出去”，参加“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”等市场拓展活动。三是培育现代服务新业态。大力培育电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务五大新兴先导型服务业，编制《绵竹市现代服务业发展规划》，推进“互联网+”行动，组建电子商务联盟，实施电商人才培育计划，推动本地农产品、特色民俗产品“触网”销售。紧紧抓住成德一体化发展、德阿区域合作等契机，大力培育以中转、仓储、集散为主的现代物流产业，依托成兰铁路、成绵高速复线等交通路网，发挥绵竹区位优势，加快新市物流中心、什地物流园、中欧班列德阳现代物流港汉旺站建设。大力发展现代金融服务业，加快玫瑰温泉金融小镇建设，推动投融资平台建设，引入各类创业投资基金，不断撬动全市经济发展。 四、聚焦城市发展“新品质”，做精做细再发力坚持以人为本、生态打底、交通先行，努力打造让本地人留恋、外地人向往的美丽家园。一是构建多层次、多方位的综合交通网络。围绕构建融入成德交通“大三环”，深入实施对外交通大会战，配合做好成兰铁路、德阿公路建设，扎实开展成彭什绵城际高铁、德天铁路改造工程前期工作，努力打造快速化、多样化的对外交通格局。围绕构建市域交通“大三环”，继续实施月季大道等5个已开工交通项目，启动什地绵远河大桥建设，加快实施沿山路、武马路、绵玄路等改建项目。全面推行“路长制”，不断提升公路管理水平。继续抓好农村公路建设，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，积极争创省级“四好农村路”示范县。二是打造更加舒适、更富魅力的品质城市。着眼接轨成都国际化大都市，按照“疏解老城、繁荣新城”的思路，不断优化布局、提升品质、完善功能。加大老城改造力度，持续完善城市功能，实施马尾河补水、蓄水、光亮工程，推进东北大道改造、茶盘街改造等82个提档升级项目，配套完善游步道、绿地广场等基础设施，推进中心广场改扩建工程，启动城北湿地公园建设，继续做好茂泉小区、天河村小街小巷改造。加大新区开发力度，全面繁荣新城，完善教育、文化、娱乐、商贸等配套设施，推进城东新区中小学校、绵竹中学图书馆等一批事关民生的重点项目，提升城东新区承载能力。实施城区“亮化、美化、绿化、净化”工程，实现城市环境大改善、形象大提升。三是营造低碳环保、绿色宜居的生态环境。坚持将绿色发展理念贯穿经济社会发展各领域、各环节、全过程，加快建立源头严防、过程严管、后果严惩、损害担责的生态环境保护长效机制。注重抓整改、强治理，按照“立行立改、标本兼治”的思路，坚决整改中央环保督察反馈问题，加快推进新市工业园污水处理厂等22个污染治理项目。继续做好九顶山自然保护区矿权清退工作，积极对接大熊猫国家公园体制试点。注重抓源头、重预防，以“抑尘、治污、减煤、控车、禁燃”为重点，打好蓝天保卫战；以沱江流域上游水体治理为重点，全面落实“河长制”，打好碧水保卫战；以土壤污染防治修复为重点，打好净土保卫战。注重抓修复、促提升，设立绿色发展基金，加强生态功能区保护，推进植树造林、生态修复工作，让绵竹山更绿、水更清、天更蓝。 五、聚焦改革开放“新局面”，创新创造再发力坚定不移深化改革开放，以更宽视野、更大力度引资、引智、引才，让绵竹成为融商汇智、人聚业兴的开放高地。一是深化重点领域改革。聚焦发展抓改革，扎实推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务。深化农村产权制度改革，加快建设农村产权交易中心，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。深化投融资体制改革，支持企业通过发行企业债、新三板上市等方式直接融资，防范系统性金融风险。聚焦民生抓改革，持续深化医药卫生体制改革，巩固破除“以药补医”改革成果。鼓励社会力量办学，引进优质教育资源，持续提升教学水平，积极推进高考改革。聚焦服务抓改革，深化行政审批制度改革，加快行政审批标准化、规范化建设，全面推行一体化政务服务平台，构建“实体政务大厅、网上政务平台、自助服务终端”相结合的服务格局，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。深化城市管理执法体制改革，不断提升城市管理和公共服务水平。二是激发创新创业活力。聚焦全面创新改革试验，深化校企、校地合作，构建产学研协同创新体系，促进高校、科研院所成果在绵竹转化。加大磷石膏综合利用力度，发挥科技支撑作用，推动清华大学磷石膏基垫层新材料等项目落地，确保实现磷石膏产消平衡。支持润格生物和华中农业大学开展合作，建设生物科技研发检测中心。力争新增高新技术企业2家，企业技术中心2个，重点实验室1个。打造创新创业平台，抓好绵竹市创新创业孵化器建设，支持设立创新创业基地，构建全要素、开放式的“筑梦工厂”。优化知识产权发展环境，以培育国家知识产权示范城市为主线，继续开展规上企业“专利清零”攻坚和知识产权“贯标”行动，力争申报发明专利350件以上，开发新产品、新工艺、新技术150项以上，转化专利技术30项以上。三是提升对外开放水平。坚持引进来与走出去并重，加强区域合作，融入成德一体化发展，促进要素有序流动，资源高效配置，加快推动德阿生态经济产业园（川浙合作园区）、九绵生态旅游产业园建设，打造对外开放承载平台。坚持引智与引资并举，全面落实“领军人才”工程，实施更有效的人才引进政策，培育本土人才，广聚天下英才。加大招商引资力度，深化与江苏、浙江、广东等地区交流合作，聚焦京津冀产业转移，突出精准对接，完善招商引资政策，围绕新能源、新材料、生物医药、文化旅游等产业，推行产业链招商，力争全年引入亿元以上项目7个。 六、聚焦人民群众“新期待”，补齐短板再发力坚持民有所盼，政有所为，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，让更多发展成果惠及全市人民。一是持续保障和改善民生。坚持以高度的政治责任感，坚决打赢精准脱贫攻坚战，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，坚持“精准锁定目标、精准对照标准、精准补齐短板、精准保障资金”，持续深化“五个一批”帮扶措施，全面落实20个专项扶贫方案，继续开展“回头看”“回头帮”，巩固扩大脱贫攻坚成果，确保2018年脱贫攻坚任务全面完成。做好对口帮扶甘洛工作，投入经费485.5万元，统筹实施21个帮扶项目，助力甘洛同步建成小康。全面推进全民参保工作，不断扩大社保覆盖面。做好高校毕业生、城镇困难人员等群体就业帮扶工作，力争全年新增就业人口4500人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大特殊群体帮扶力度，打造新市镇、富新镇2个残疾人康复站。深入实施妇女儿童发展纲要，继续做好留守儿童、贫困学生关爱工作。健全老年人关爱服务体系，支持民办养老机构发展，开展医养结合服务。二是推进社会事业发展。坚持教育优先发展，优化教育布局，着力解决“择校热”等突出问题，推进中等职业教育发展，支持四川天一学院办成应用型本科院校，办好第十五届全国学校体育联盟（教学改革）展示会。加大与四川大学华西医院合作力度，打造区域综合医联体，深化家庭医生签约服务，提升全域医疗服务水平。推进全国农村中医药工作先进县复评，创建省级健康促进示范县，实现血防消除达标，启动全国科普示范县创建工作。加大非物质文化遗产保护力度，开展绵竹年画地理标志商标保护工作。完善公共文化服务体系，推进绵竹市图书馆建设。广泛开展群众性文体活动，办好各类节庆活动和体育赛事。加快档案信息化建设，建立数字化归档管理平台。三是加强和创新社会治理。进一步完善共建共治共享的社会治理格局。深化“平安绵竹”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，大力实施“雪亮工程”建设，构建覆盖城乡的公共安全网络。深入开展“法律七进”活动，完善城乡法律公共服务体系。加强基层调解组织建设，有效提升社会矛盾化解能力。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，遏制重特大安全事故发生。实施食品安全战略，推进食品药品监管信息化建设，强化食用农产品质量安全监管。加强社会信用体系建设，建立健全跨部门联合协同失信惩戒机制，营造公平竞争的市场秩序。各位代表，新时代、新起点、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将强化担当、奋力开拓，积极回应51万绵竹人民对美好生活的向往。一是始终坚持依法行政不动摇。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。严格依照法定权限、法定程序行使职权，坚决执行“三重一大”决策制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与各民主党派、工商联和人民团体的沟通联系，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理满意率。二是始终坚持勤政为民不动摇。形势越是复杂，越要敢创新、善作为，我们必须对照新时期绵竹精神的要求，练就敢担当的宽肩膀、能成事的真本领，以工作上点点滴滴、可触可感的量变，推动群众生活实现“美起来、好起来”的质变，努力用干部群众的“奉献指数”，换取宏伟蓝图的“变现指数”和全市人民的“幸福指数”。三是始终坚持廉洁从政不动摇。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，驰而不息反“四风”，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决惩治庸政、懒政、怠政行为，让广大干部明法纪、存敬畏、知使命。各位代表，今年我们将继续安排办好10件民生实事。1.继续推进城市危旧房棚户区改造，进一步改善居民住房条件。2.建设城北农贸市场，整治仿古街、北顺城街周边以街为市、占道经营现象。3.新建、改造高标准农田5.16万亩，新建田间渠道150.22千米，新建田间道路128.42千米；改造渠道15.17千米，整修渠系建筑物296处，改建提灌站50处。4.按照“四好农村路”标准，建设40公里农村公路。5.重建成青公路新市石亭江1号桥、富新绵远河大桥。6.为28所学校更新升级安防系统。7.实施“食品放心工程”。深入推进食用农产品快速检测工作，实现城区农贸市场全覆盖。8.实施卫生扶贫基金项目，兜底补助全市贫困人口孕产妇分娩费用、县域内住院和慢病门诊自付超10%的费用、按规定转诊到县外住院的政策范围外费用。免费为残疾人评定残疾等级、办理残疾证。9.建设20处农民健身场所、10处幸福美丽新村文化院坝。10.实施“雪亮工程”。在全市城乡治安防控薄弱区域、重要地段布置监控点位700个，建设市、镇、村规范化综治中心100个，改造“三无”院落20个。各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气，真抓实干、锐意进取，为建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【德阳招商】四川综合展馆亮相服贸会 释放开放合作新机遇

  2020年中国国际服务贸易交易会期间，四川综合展馆在北京精彩亮相，通过展示成都国家服务贸易创新发展试点成果、三大国家级出口基地建设情况及特色企业优势，全面释放四川服务贸易发展潜力，积极开展招商引资，寻求全球合作商机。 一、作为新冠肺炎疫情发生后我国首场线上线下融合的重大国际经贸活动，2020年服贸会整合了文博、旅博、金博会等多个展会资源，在国家会议中心、奥林匹克公园景观大道及周边搭建展馆举办。此次展会集聚各方优势、资源和力量，规模及影响力均创历年服贸会之最，为全球服务贸易交流合作搭建了重要平台。 二、四川综合展馆以“开放四川·服务全球”为主题，重点展示了成都深化国家服务贸易创新发展试点的进展成效。同时，国家数字服务出口基地、国家文化出口基地、国家中医药服务出口基地三大国家级出口基地的建设成果也集中呈现，全面展现了四川在数字服务、文化贸易、中医药服务等领域的产业优势。此外，展馆还对四川部分服务贸易重点企业及特色优势企业的创新实践进行了展示，并通过图文、视频等形式推介了四川旅游重点品牌。 三、展会现场，四川特色产业和产品吸引了众多关注。成都数字软件产业凭借技术研发实力和市场应用成果，展现了数字经济发展活力；自贡彩灯作为国家文化出口基地的代表性项目，通过创意设计和文化内涵传递了四川文化魅力；泸州中医药依托国家中医药服务出口基地优势，展示了中医药服务国际化的探索成果。这些优势特色产业和产品的展示，让参会者直观感受到四川服务贸易的多元发展态势。 四、四川省商务厅相关负责人表示，疫情发生后，数字贸易凭借无接触交易的独特优势实现快速发展。四川服务贸易企业积极发挥技术、人才等方面的积累，通过提供数字服务、医疗服务等方式，稳定海外客户与订单，重点开展以信息技术为核心的数字贸易业务，为“稳外贸”提供了有力支撑。2020年上半年，四川数字贸易进出口保持较快增长态势，数字服务出口占全省服务出口的比重显著提升，已成为服务出口的中坚力量。 五、针对下一步发展，该负责人指出，四川将充分利用服贸会等国际平台，推动服务贸易企业深度开拓国际市场，促进服务贸易提质增效。具体将从三个方向着力：向“内”延伸，持续提升产业创新能力，强化政府服务保障供给；向“外”延伸，大力发展数字贸易，推动文旅体商产业融合，构建全球物流链，畅通内外产业互动循环；向“上”延伸，加快先行先试步伐，集成创新举措争取政策支持，全面加速四川服务贸易高质量发展。

  2025-07-16

• 【投资德阳】2018年德阳市政府工作报告

  2018年2月7日在德阳市第八届人民代表大会第三次会议上市长赵辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，开拓创新，奋发有为，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成市八届人大一次会议确定的目标任务，全市经济社会发展保持稳中奋进、进中向好的良好态势。经济发展成效明显。地区生产总值1960.6亿元、增长9%，总量与增速均保持全省前列；一般公共预算收入106.2亿元、同口径增长10.2%。“项目年”工作扎实推进，全社会固定资产投资1311.4亿元、增长16.6%，130个省市重点项目全部完成年度投资目标，27个PPP项目吸引社会投资400亿元。规上工业增加值增长10.5%，完成技改投资470.7亿元、增长28.5%，医药增长19%,食品、机械增长均超过10%，战略性新兴产业产值789.1亿元、增长17.2%，30个数字化车间加快建设，入选国家工业运行重点联系城市、国家应急产业示范基地，“德阳通用航空创新型产业集群”成为国家创新型产业集群，20个特色园区全部挂牌。服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额790.8亿元、增长13.2%，旅游收入285亿元、增长49.9%，中欧班列德阳现代物流港开通启运，共享经济、中高端消费、绿色低碳等新动能加快成长。金融机构各项存款余额2484.21亿元、增长6.73%，各项贷款余额1310.01亿元、增长9.29%，现代金融产业园入驻基金规模达420亿元。粮食实现“十四连增”，新建现代农业产业融合示范园区11个，旌阳原野牧场入选全国首批休闲观光牧场，广汉友谊村入选全国最美休闲渔村，中江被列为全国有机产品认证示范创建县。“三去一降一补”扎实推进，全市整体退出煤炭行业，淘汰落后产能38万吨，商品住房去化周期处于6个月历史低位，新三板挂牌企业13户、融资近8700万元，牵头建设天府（四川）股权交易中心“一带一路板”，我市企业在交易中心挂牌达616户。改革创新纵深推进。全面创新改革取得重大成果，专利质押融资模式被国办发文推广，3项改革经验在全省推广。高新技术产业产值达1181.8亿元，科技对经济增长贡献率达55%。研制生产C919大飞机上百项关键件，完成50MW重型燃气轮机关键技术研发，成功研制“华龙一号”核能发电机。协同推动成德绵军民融合示范区建设，罗江金山镇入选全国军民融合特色小镇。新增省级企业技术中心9家，新增专利授权2727件、增长11%。引进创新团队13个、高端人才100余名，创造产值500多亿元。“装备制造工业云”入驻企业3500余家。成立科技企业孵化服务联盟，新增省级小企业创业示范基地2户，举办“德阳创客”活动20余场，新登记市场主体2.48万户、增长20%。全面深化改革280项规划任务完成80%，59项中央、省级重大试点全面展开。国资国企改革稳步推进，“僵尸企业”处置提速，“三供一业”分离移交加快推进。“放管服”改革持续深化，成为全省唯一全域启动相对集中行政许可权改革试点市，县级行政审批局全部挂牌运行，综合行政执法体制改革稳步推进，什邡被列为全国基层政务公开标准化规范化试点市。国家工商总局商标局德阳商标受理窗口正式运行，在全省率先实现“二十七证合一”。完成农村承包地确权颁证，广汉被确定为全国农村集体产权制度改革试点县，成都农交所德阳所挂牌营运。城乡建设提质加速。完成城镇体系和城市总体规划，城乡空间规划体系日趋完善。成德同城化取得重大进展，签订《推动成德一体化发展合作备忘录》等一揽子协议，成德动车加密至半小时一列，实现西成客专经停德阳。新一轮交通大会战开局良好，天府大道北延线、德罗干道及北延线等项目加快建设，成都经济区环线高速德简段等项目全面开工，成德绵高速公路扩容等项目前期工作进展顺利，新（改）建农村公路710公里。“县县飞”直升机机场建设稳步推进。提档升级加快实施，“一谷八江十湖”生态田园城市概念规划研究基本完成，锦绣天府国际健康谷建设有序推进，实施城市提档升级项目17个，庐山南路、天山南路等干道改造完成，凯江桥西侧下穿等项目加快推进，新建环保公厕10座，成为全国首批生活垃圾分类示范城市。城市品质不断提升，顺利通过国家卫生城市复审，积极引进北京外国语大学、四川万汇等教育项目，建成全省首条移动支付示范街，政务云、智慧医疗、智慧教育、数字城管等进一步完善。全域城镇化取得重大进展，罗江区正式挂牌，双百大城市格局基本成形，启动广汉改区筹备工作，全市城镇化率达51%，新增建成区面积4平方公里。绵竹成为国家全域旅游示范区，白马关入选全国首批运动休闲特色小镇，创建省级特色小镇3个、省级“四好村”100个。开放合作力度空前。成功举办建市以来规格最高、规模最大展览会首届四川国际航空航天展览会。荣获《魅力中国城》优秀魅力城市，城市知名度、影响力大幅提升。举办“三星堆&丝绸之路”中国文化遗产峰会、第四届中国职业教育创新发展大会暨“一带一路”与职业教育国际峰会等大型活动。高分通过国家级出口高端装备智能制造产品质量安全示范区创建，鱼油等新产品助推外贸转型，完成进出口总额104亿元，综保区申报加快推进。积极参加西部投资大会、中外知名企业四川行、厦洽会等投促活动，新签约5亿元以上重大项目55个，到位市外资金722.1亿元。总投资81亿元的中德资源循环利用产业园项目成功签约。德国复材谷产业联盟中国分支机构中国复材谷产业联盟在我市成立。全省“一带一路”国际合作项目代表《吴哥王朝》在柬埔寨投入运营。成立“大九寨环线”旅游黄金走廊区域联盟，成功举办“两汉三国·秦蜀古道”定向运动城市邀请赛。外事、侨务、对台工作取得积极进展，海峡两岸产业合作区德阳产业园正式挂牌。生态环境明显改善。圆满完成中央环保督察迎检工作，办结交办案件435件、办结率100%，封停矿井236个，关停“散乱污”企业1540家，完成磷石膏堆场整治14个。实施污染防治“三大战役”项目109个，全部淘汰中心城区燃煤锅炉，淘汰“黄标车”和老旧汽车6580辆，新增新能源公交车128辆，空气优良天数达247天、增加5天，两年来首次实现月度优良率100%。全面落实“河长制”，沱江、涪江流域德阳段水环境有效改善。72个城镇污水处理厂（站）开工建设，穿城堰、丁家堰等黑臭水体整治有效推进，全面消除劣V类水质，市县两级饮用水水质达标率100%。建成重金属土壤污染治理示范基地50亩。环保警察实现全域覆盖。农村垃圾生态处理“罗江模式”全国推广。新增森林面积0.81万亩，森林覆盖率24.45%。国家节能减排示范城市连续两年评为优秀，44个典型示范项目拉动投资76亿元，经开区国家循环化改造示范试点园区加快建设，在全省率先试行绿色建筑全周期闭合管理。民生福祉持续增进。十大民生工程和20件民生实事全面完成，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%。脱贫攻坚成效显著，157个市级贫困村全部退出，减贫1.6万人，贫困发生率降至0.77%。援藏援彝工作扎实开展，148个援建项目顺利推进，建成德阿骨关节病诊治中心。城镇新增就业4.47万人，城镇登记失业率3.91%。2014级民族地区“9+3”学生初次就业率达99.49%。全民参保深入推进，各类社会保险参保率超过91%，城乡居民医疗保险政策范围内住院费报销比例超过75%，低保、优抚、退休人员基本养老金等标准进一步提高。新增（改造）养老床位3661张，建设日间照料中心100个。完成棚户区改造8549户，货币化安置率达95%。社会事业全面进步。全域通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，学前三年教育入园率达94%，新建幼儿园14所、小学1所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件26所。四川城市轨道交通职业学院、西南财大天府学院罗江校区基本建成。医药卫生体制改革不断深化，“健康德阳”建设加快，国家医养结合试点稳步推进，公立医疗机构药品加成全面取消，分级诊疗全面实施，县域内就诊率达92.62%。公共文化服务体系不断健全，第三届三星堆戏剧季成功举办，2017年全省全民阅读活动在德阳启动。全民健身运动深入开展，市第三届体育运动会隆重举办，人均体育场地面积达1.78平方米，农村全民健身工程覆盖率达82%。“主动警务战略”深入实施。探索推行安全生产“两单一秘”制度，道路、生产、食品、药品等安全形势稳定。“德善之城”建设扎实推进。防灾减灾和应急处置能力巩固提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作得到加强。与此同时，我们积极开展“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习宣传贯彻活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议190件、政协提案322件，满意率达100%。政府立法工作取得突破，提请审议城市管理、物业管理两部地方性法规草案。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“互联网+政务服务”深入推进，实行智能化办公，行政效率大幅提升。持续保持正风反腐高压态势，“微腐败”整治成效明显，查处违纪违法案件979件。统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。各位代表！成绩来之不易，倾注着全市广大干部群众的心血和汗水，饱含着省委、省政府的关心和支持，更凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向一年来在各条战线辛勤工作、为德阳发展进步贡献力量的每一个人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和问题：发展不平衡不充分问题较为突出，发展质量和效益有待提升。重大产业项目引进少、落地难，投资营商环境有待改善。服务业“短板”明显，新兴产业支撑力不足，出口仍在下滑，创新能力有待提升。城市对人口特别是人才的吸引力、聚集力还不够强，城市功能品质仍需提高。资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨。财政持续增收面临诸多困难。市民文明素质有待提高。医疗、教育、养老等与群众期待还有差距。个别部门和少数干部仍存在贪安不为、拖沓推诿等现象。我们将正视这些问题，下大力气加以解决。2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，区域竞争和分工格局正在发生深刻变化。前景光明，挑战严峻。我们必须居安思危、站高谋远，勇于变革、勇于创新，以新面貌进入新时代、踏上新征程、干出新业绩，奋力开创新时代美丽繁荣和谐德阳新局面！今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市第八次党代会、市委八届六次全会精神，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“三高三优”经济强市，全力打好“三大攻坚战”，倾力打造“四张名片”，全面实施“十大重点工程”，促进全市经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，总量突破2100亿元；全社会固定资产投资同口径增长15.5%以上；一般公共预算收入同口径增长9%；规上工业增加值增长9.5%；服务业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9%以上；节能减排达到国家和省的要求。为实现上述目标，要重点做好以下工作： 一、加快建设世界智造之都，迈向经济高质量发展新阶段坚定不移把发展作为第一要务，突出质量第 一、效益优先，建设现代化经济体系，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。大力打造世界级先进制造业集群。深入实施“中国制造2025”，积极发展先进制造业，加快建设装备技术智能制造示范市。重点打造清洁能源、油气装备、航空专用装备等一批世界级先进制造业集群，实现规上装备制造工业总产值1800亿元。大力支持传统产业优化升级，实施设备换芯、机器换工、生产改线，打造装备制造、食品饮料、新型化工、生物医药“四大千亿产业集群”，加快推进211个2000万元以上的工业重点项目，传统产业主营业务收入超过3400亿元、增长15%。壮大战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能等数字经济与实体经济深度融合，推进铝空金属燃料电池、航空航天大型复杂结构件智能数字化车间、透平压缩机生产线等一批重大项目建设，优化通用航空、新能源、新材料等专业园区配套和服务环境，战略性新兴产业增加值增长18%以上。实施质量强市战略，积极创建全国质量强市示范城市，建设全国知名品牌示范区。大力发展现代服务业。全面落实“1+1+N”服务业工作机制，着力构建现代服务业产业体系，优先发展电子商务、现代物流、科技服务、现代金融、文旅康养“五大新兴先导型服务业”。深入实施服务业“三三工程”，加大限上服务业企业培育力度，推动高端职业教育、新兴文化旅游、工业智能和设计服务创新突破。加快建设中欧班列德阳现代物流港、现代金融产业园、工农村特色商业街等服务业集聚区，抓好德阳世纪旌城教育医疗健康产业城、宝湾物流等项目落地。扩大健康养老、生态旅游、教育培训、文化体育等消费供给，创建“放心舒心消费城市”。聚焦服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三项任务，培育和支持100家企业挂牌上市，争创国家金融改革试验区，深化与地方法人金融机构、支付宝、微信等在移动支付领域合作，着力引进广发银行，金融业增加值突破100亿元。大力实施乡村振兴战略。编制乡村振兴战略规划，实施乡村振兴“十大行动”。深化农业供给侧结构性改革，落实承包地“三权”分置改革，开展宅基地“三权”分置改革试点，推进农村集体产权制度改革，全面建成农村产权流转交易市场体系。建立农业信贷担保体系，落实支农政策。加快发展“三优两高”现代农业，抓好国家级现代农业产业园、农业综合体和农村产融发展示范园创建。稳定主要农产品供给，落实粮食安全行政首长责任制，粮食总产195万吨以上。提质升级乡村旅游，发展现代度假农庄、创意观光牧场、高端精品民宿等新业态，争取“田园综合体”省级试点，打造一二三产业融合发展示范园区10个，拓宽农民增收渠道。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓好“四好幸福美丽新村”示范带建设，推进“四好村”创建活动。完善农村基础设施，新（改）建农村公路400公里。加强懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍建设，探索建立新型职业农民制度。 二、加快建设国家创新型城市，再创德阳改革发展新优势坚定不移把创新作为引领发展第一动力，坚决破除一切顽瘴痼疾，激活新动能、厚植新优势、打造新引擎。系统推进全面创新改革。深入落实“9张清单”，继续总结提炼典型经验。开展军民融合攻坚，加强与12家军工集团和中物院的合作，建设特色军民融合产业园区，抓好航空产业配套基地、制造加工技术应用推广中心、军民融合工程创新中心等项目，积极创建成德绵国家军民融合创新发展示范区。开展创新发展攻坚，加快装备技术智能制造核心技术攻关，推动高端装备、通用航空、新能源汽车、新一代信息技术、机器人等突破发展，建设高端装备产业创新发展示范基地，高新技术产业产值突破1300亿元。开展人才创新攻坚，实施领军人才集聚计划，完善“1+3+N”政策体系，着力培养引进一批高素质创新人才和创新团队。深化专利质押融资模式，推广“银行贷款+保险保证+财政风险补偿”机制，促进科技、金融、产业“三融合”。推进专利、商标、版权“知识产权三合一”综合管理改革试点，力争专利申请量超过7500件。打造特色鲜明的创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新带动产业创新、引领经济转型。强化顶层设计，瞄准世界科技前沿，完善科技创新规划，积极申报创建国家创新型城市，力争2020年进入创新型城市行列。提升科技创新能力，全社会研发投入占GDP比重达2.8％以上，新增省级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心1-2个，建设西门子德阳高端装备智能制造创新中心、科技创新和知识产权服务中心等创新平台。培育壮大创新型企业集群，新增高新技术企业10家、科技型企业200家。继续办好“德阳创客”品牌活动，开展孵化载体提质增效行动。充分发挥各类市场主体活力，振兴实体经济，壮大民营经济，激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神、劳模精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革，持续推进相对集中行政许可权改革，扎实做好综合行政执法体制改革工作。深化商事制度改革，抓好“先照后证”改革，争取“证照分离”改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”全覆盖，深化行政执法“三项制度”试点，对新产业、新业态、新模式探索包容审慎的监管方式。做强做大投融资平台，探索建立全市一体化投融资体系，增强融资能力。大力推广政府和社会资本合作、特许经营、政府购买服务等方式，激发民间投资活力。巩固去产能成果，妥善处置“僵尸企业”，推进国有停产企业“人资分离”改革和“三供一业”分离移交工作。着力降低实体经济成本，实行收费目录清单管理，降低中介评估费用，扩大直购电直供气试点范围。加快推动德阳农商行挂牌运营，继续推进绵竹、什邡等县级农村信用联社改革。 三、加快建设成都北部新城，推动全域城镇化再上新台阶大力实施区域协调发展战略，以成德同城化和全域城镇化的双发力、双提升，抢占西部大开发新格局的战略要地。全力打好交通大会战。深入落实“项目年”部署，扎实推进35个省重点项目和233个市重点项目，重点推进“5高5快5轨”建设，构建“五环多轴”现代综合交通体系。强力推进天府大道北延线、成都经济区环线高速德阳段、什德中、德罗、德绵干道建设。力争启动成德绵高速公路扩容、连接各区市县的三环路、中心城区至各卫星城市第二干道、德阳至天府国际机场快速通道、成德间主要干道提档升级等项目。研究市域轨道交通示范线、成彭什绵轨道交通，全面对接成德轨道交通规划。聚力深化成德同城发展。深入实施“六个协同”，加快实现“成德两地、如居一城”。积极对接成都城市总体规划，完成《成德一体化空间发展规划》，形成立体完整规划体系。规划建设城际列车南站，优化成德动车公交化运营。加快建设成德工业园、中国大车都成德配套产业园、成德电子商务产业合作园，强化中欧班列物流合作。深化旅游资源合作开发，共建区域旅游联盟，筹备第五届环龙门山骑游活动。全方位强化金融、卫生、教育、文化、社会保障等合作，共建优质都市生活圈。全面提升城市功能品质。盘活释放土地资源，拓展城市发展空间。加强城市设计，争创省级“生态修复和城市修补试点城市”。大力实施提档升级，强化统筹施工，改造升级旌湖两岸、石刻公园、文庙广场、钟鼓楼广场，完成沱江路等17条干道提档升级，启动天府北湖、天府西湖、旌南湖、柳梢堰湿地公园等的建设，推进地下综合管廊、海绵城市建设，提升卫星城市特色魅力。着力提高现有教育医疗品质，大力引进名学校、名医院，推动成都实验外国语学校、北京外国语大学、四川万汇、四川天立等教育项目落地，促进华西医院、省人民医院、成都中医药大学、华西牙科集团等优质医疗资源向德阳延伸。搭建新型智慧城市“123N5”架构。抓好社区综合体、农贸市场、公交站场等公共配套设施建设。依法加强城市管理，提升城市环境质量，营造通透、整洁的城市空间。深入推进全域新型城镇化。牢固树立“大德阳”理念，加快构建“四位一体”全域城镇体系。全面启动规划大会战，加快编制交通等11个专项规划，完成控规全覆盖，研究旌阳、罗江、广汉三个区域的一体化总体规划。按照全域市辖区格局，以广汉改区贯通成德绵都市区，有序推进什邡、绵竹改区。对标先进，竞位赶超，加快发展各具特色的县域经济。按照“十个一”标准提升小城镇承载力，力争创建全国特色小镇1个、省级特色小镇2个、百镇试点镇4个以上。促进房地产市场健康发展，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快农业转移人口市民化，城镇化率达到52.5%。力争完成八角水库配套设施建设，加快华强沟、石泉水库建设，筹划沱江流域上游骨干水源工程建设。侯卫东官场笔记 四、加快建设国际文化名城，构建全面开放合作新格局城市因文化而精彩。坚持以文化添魅力、以开放扩张力，激发文化创新创造活力，让德阳因灿烂的文化而享誉世界。大力促进文化繁荣兴盛。全面践行社会主义核心价值观，深化“三讲三爱两进步”活动，着力提升市民文明素质，积极创建全国文明城市。深度挖掘三星堆文化、三国文化等资源，推动三星堆遗址、金牛古道申遗。突出打造《吴哥王朝》、德国院子和德阳院子等项目，加快建设三星堆文化、绵竹年画等产业园，创建国、省级文化产业示范园。大力发展文化创意产业，深度开发以三星堆等为题材的3D动漫、影视、网游，打造走向世界的文化产品。弘扬优秀传统文化，繁荣文艺创作，打造精品力作，培育创作人才。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，高起点设计、高标准建设“四馆两中心”，举办好德阳音乐季、三星堆戏剧季、书香德阳全民阅读、绵竹年画节、罗江诗歌节等系列文化活动。大力提升城市国际化水平。统筹利用国际国内两种资源，着力提升双向开放水平。推进产能国际化，发展国际产业合作园区，打响“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”金字招牌，打造“一带一路”重要节点城市。推进教育国际化，办好中德汽车学院、库卡机器人学院。加快建设综保区，优化海关商检服务，用好出口企业综合金融服务平台，积极参加“万企出国门”“中国国际进口博览会”“西博会”等活动，促进外贸转型升级，实现进出口总额115亿元。大力改善投资营商环境，加快构建亲清新型政商关系，着力打通项目落地“中梗阻”“最后一公里”，力争到位市外资金740亿元。推动与波兰科宁市缔结友好城市。加快德阿产业园等合作园区建设，强化与长三角、珠三角和港澳台等的合作。积极创建全域旅游示范区。大力推进“旅游+”融合发展，构建“全域全时全景全产业”旅游格局，实现旅游收入356亿元。全力打造锦绣天府国际健康谷，启动“三湾三谷、双创双东”起步区建设，大力推进五大湖区锦绣天府公园、凤翥路等一批重点项目。培育和引进知名文化旅游企业，推进三星堆文旅提升工程，开发凯江大回湾、中江石林谷等项目，打造四川绵竹国家玫瑰公园、白马关运动休闲小镇、雪茄风情小镇、高槐村田园综合体、西外乡美食公园等一批特色乡村旅游品牌。承办好第八届中国月季展、第六届四川温泉旅游节等特色活动。抓好旅游集散中心、网络平台、旅游交通、旅游厕所等配套设施建设。 五、加快建设生态田园典范，打造宜居宜业美丽新德阳牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。打好污染防治攻坚战。狠抓中央、省环保督察反馈问题和自查自纠发现问题的全面整改，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。狠抓大气污染联防联控，推进高污染燃料锅炉淘汰和清洁能源改造，规范和整治“散乱污”企业，强化扬尘治理，加强重污染天气应急处置。深入落实“河长制”，大力开展黑臭水体整治，加强饮用水水源地保护，保障沱江涪江流域6大河流水质达标，促进饮用水更安全、旌湖水更清澈。狠抓土壤污染防治风险管控和修复试点，完成农业用地土壤污染源详查。开展第二次全国污染源普查。狠抓九顶山自然保护区、大熊猫国家公园拟建区域等重点区域环境治理，加强磷石膏污染整治和综合利用。强化环保执法能力建设，严守生态保护红线。加快环保基础设施建设。落实全省城镇污水、垃圾处理设施建设三年推进方案。完善城镇污水处理系统，完成2个城市生活污水处理厂提标扩容，加快建设城镇污水处理厂（站）和配套管网设施，市区、县城和建制镇污水处理率分别达到94%、80%和48%。实施生活垃圾强制分类，完善垃圾分类设施，加快建设生活垃圾焚烧发电厂等重点项目，推广农村垃圾生态处理“罗江模式”，城市生活垃圾无害化处理率达100%。推进“厕所革命”，新（改）建公厕188座。坚定走绿色发展之路。大力争创环保模范城市。以“一谷八江十湖”为生态核心，深入实施大规模绿化行动，有序推进县（市）园林城市创建，城市绿化覆盖率达42%。发展绿色循环经济，抓好中德资源循环利用产业园等项目落地落实，建设资源综合利用产业集聚区和国家资源综合利用“双百工程”示范基地。推广绿色建材和装配式建筑，加快建设省级绿色生态示范城区。全面完成国家节能减排财政政策综合示范市任务，建立健全长效机制。 六、着力保障和改善民生，筑牢全面建成小康社会根基抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升民生保障水平。继续实施十大民生工程，精心办好民生实事。打好精准脱贫攻坚战，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，加大财政保障力度，下足“绣花”功夫，提高脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，激发贫困人口内生动力，确保减贫13469人。深入推进藏区彝区对口帮扶。抓好高校毕业生、就业困难人员、去产能分流职工等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面建成覆盖城乡居民的多层次社会保障体系，各类社会保险参保率达93%。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，建立常态长效的医保监管制度。推进社会救助，关心关爱留守儿童。加快养老机构提质增效，推动养老服务向村级延伸。实施危旧房棚改7802套，完成农村危房改造5000户。提高公共服务能力。推进学前教育普惠提质，新建幼儿园11所。推动城乡义务教育一体化发展，深化校际协同共建，新建小学5所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件28所。促进普通高中特色化多样化发展，推进新高考改革。加快四川城市轨道交通职业学院、四川电影技术职业学院等5所高校的筹建，支持四川天一学院升本。启动名学校、名校长、名教师“三名工程”。加快打造“健康德阳”，实施“名医名院十百千工程”，推广家庭医生签约“1+1+1”模式和罗江“一体化医共体”经验，创建医养结合示范单位1-2家，不断提升卫生计生服务品质。参加省第十三届运动会，新建一批全民健身设施。加强和创新社会治理。深入推进“平安德阳”建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深化“主动警务战略”，加快构建立体化信息化社会治安防控体系。健全预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒制度。积极防范和化解系统性金融风险、地方政府债务风险。把安全红线作为发展底线，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力，强化国防动员和后备力量建设，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。各位代表！做好今年工作，必须大力加强政府自身建设，推动职能作风新转变、服务效能新提升，建设人民满意政府。一是坚持依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真做好建议提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。推进城市管理法律法规贯彻实施。加强重点领域政府立法，依法依规制定规范性文件。深化“七五”普法和法律“七进”。二是优化政务服务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，永葆共产党员为人民服务的本色。深化“互联网+政务服务”，力争让群众办事只跑一趟。推进政务公开、信息公开，畅通信箱、热线、微博等民意诉求渠道。完善政府绩效管理，健全激励和容错机制，从严整治不作为、慢作为、乱作为。三是加强作风建设。深入贯彻落实全面从严治党新要求，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持之以恒正风肃纪，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，整治群众身边的腐败问题和作风问题。深化“一诺三清”制度，深入开展走基层“清风行动”，强化行政权力监督，突出发挥“大数据”在监督中的作用，大力营造风清气正、干事创业良好氛围。各位代表！新时代的嘹亮号角已经吹响，德阳的宏伟蓝图正徐徐展开，时代呼唤担当实干者挺立潮头、奋楫争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进，坚定走好新时代的长征路，为全面建成高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！名词解释“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三供一业”分离移交：剥离国企的供水、供电、供热和物业管理职能，从国企转由社会专业单位实施管理。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。“二十七证合一”：在“五证合一”的基础上，进一步整合公安、商务、发改、住建、检验检疫、文广新、食药监、海关、旅游、人民银行等10个行政审批许可部门的22项登记和备案事项，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”，实现了营业执照和上述登记备案信息的“多证合一”。“一谷八江十湖”：“一谷”即锦绣天府国际健康谷，“八江”即绵远河、石亭江、湔江（鸭子河)、青白江、凯江、郪江、马尾河、射水河，“十湖”即天府北湖、天府西湖、三星湖、白鹭湖、旌南湖及健康谷范围内的天府东湖群（华强湖、蚕丛湖、东湖、子云湖、玄珠湖）。“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治战役。“河长制”：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“十大民生工程”：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。安全生产“两单一秘”制度：领导干部责任清单、年度工作进度清单，安全生产工作秘书制。“三高三优”：发展水平高、科技贡献高、产业层次高，经济结构优、资源配置优、区域协调优。“十大重点工程”：全面创新改革、成德同城化、全域城市提档升级、环保攻坚、“五环多轴”交通体系建设、优质教育健康城建设、“八江十湖”生态建设、中欧班列德阳现代物流港建设、锦绣天府国际健康谷建设、乡村振兴工程。“1+1+N”服务业工作机制：市服务业发展领导小组+市现代服务业促进委员会+各专项产业推进办。服务业“三三工程”：统筹推进30个重大项目提质增效、30户重点企业做大做强、30个重要品牌创立推广。乡村振兴“十大行动”：乡村规划提升行动、现代农业提质行动、产业融合发展行动、农业品牌建设行动、乡村公共服务提标行动、最美乡村创建行动、乡村人才引育行动、乡村文化建设行动、乡村社会治理行动、精准脱贫攻坚行动。承包地“三权”分置改革：在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权两权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行，是中国农村改革的又一次重大创新。宅基地“三权”分置改革：宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。“三优两高”现代农业：优种、优育、优质，高产、高效。“9张清单”：综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。“1+3+N”政策体系：“1+3”政策是指我市出台的《关于加快全面创新（国际）领军人才建设的若干政策措施》和《德阳市引进全面创新教育领军人才办法（试行）》《德阳市引进全面创新医疗卫生领军人才办法（试行）》《德阳市引进全面创新科技领军人才办法（试行）》。“N”是指围绕“1+3”政策，出台多个配套政策。“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“5高5快5轨”：成绵高速、成绵高速复线、成都第二绕城高速、成都经济区环线高速、成德绵高速扩容五条高速公路，天府大道北延线、成德大道、旌江干线、国道108、德阳至成都天府国际机场道路五条快速通道，成德动车公交化、宝成铁路、成兰铁路、成都金堂到德阳快轨、成什绵快轨五条轨道交通。“五环多轴”交通体系：“五环”即德阳现有的一环路和规划建设的二环路、三环路，与过境德阳的成都二绕、三绕；“多轴”即成都和德阳的城市发展主轴天府大道北段以及德阳中心城区对接成都市区的其他主干道、德阳各市县与成都接壤区县之间连接通道、德阳中心城区到各区市县的城市干道主轴。“六个协同”：区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制协同。智慧城市“123N5”架构：“1”即一个城市智慧中心，包括城市指挥中心和智慧城市体验中心两大部分。“2”即大数据交换共享和行业监管两大基础平台。“3N”即政务、民生、产业三个云服务平台和N个示范应用。“5”即全光网宽带、移动互联网（4G/5G）、城市WIFI、ITV电视网、物联网五个基础网络。“十个一”标准：一套完善的城镇交通路网、一套生态绿地系统、一套供水设施、一套污水处理设施、一套垃圾处理设施、一所方便居民子女就近入学的学校、一所中心卫生院、一所二星级以上敬老院、一个标准化集贸市场、一座2A级以上环保公厕。“三讲三爱两进步”活动：讲科学、讲法律、讲文明，爱党、爱国、爱家，发展进步、文明进步。“四馆两中心”：市博物馆、科技馆、图书馆、规划馆，市民中心、城市智慧中心。“三湾三谷”：智慧湾、创新湾、共享湾，金融谷、创新谷、科技谷。“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房;“四个好”即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“名医名院十百千工程”：引进培育知名医院10家，领军人才100名，每年省内外知名专家坐（会）诊1000人次以上。家庭医生签约“1+1+1”模式：由乡镇卫生院或社区卫生服务中心的1名具有执业助理医师以上资格的医生作为家庭医生团队的队长，1名执业护士和1名村医生为成员，组成一个医疗卫生服务团队，具体负责村（社区）的基本医疗卫生服务工作。“一体化医共体”：人、财、物一体化管理的医疗共同体。“一诺三清”：“一诺”即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺。“三清”即对一般性问题，当事人必须说清；对反映问题具体或当事人说不清的，必须核清；对涉嫌违规违纪的，必须查清。

  2025-07-16

• 德阳经开区超八成规上工业企业复工 招商引资与复产防疫双线推进

  2020年，德阳经开区作为德阳经济发展的主战场，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，坚持招商引资与企业复工复产协同发力，通过建立全链条服务机制、精准破解企业难题，推动规上工业企业复工率快速提升，为区域经济稳定运行筑牢根基。 一、前瞻部署构建复工保障体系。面对疫情带来的挑战，德阳经开区于2020年春节假期期间即启动复工复产筹备工作，成立由工信、卫健、交通等多部门组成的复工复产工作组，建立“行业部门统筹、提前谋划、上下联动、专班推进”的工作机制。针对企业类型实施分类管理，明确规上企业由行业部门牵头负责、规下企业由属地街道主管，将全区企业全部纳入服务专班，落实“一人一企业”承包责任制，确保每家企业均有专人对接，从组织架构上为复工复产提供全流程保障。 二、精准施策破解企业复工难题。为打通企业复工堵点，德阳经开区提前开展企业需求调研，建立问题台账逐项解决。在防疫物资保障方面，组织工作人员携带口罩、消毒液等急需物资上门服务，累计为企业配送各类防疫物资数千件；在生产要素保障上，协调金融机构推出专项信贷支持，对接电力部门保障企业用电稳定，畅通物流通道解决原材料运输难题。针对用工短缺问题，搭建线上招聘平台发布企业用工信息，组织社区医疗卫生服务站设立返岗民工健康服务点，免费提供体检服务并发放上岗健康证，帮助企业快速补齐用工缺口。 三、严格防控筑牢安全生产底线。德阳经开区始终将疫情防控作为复工复产的前提，2020年大年初二即协调医疗机构深入企业，现场讲解员工测温、场所消杀等防控知识；初四制定下发“七个必须、七个不准”防控要求，明确企业必须制定防疫方案、必须对返岗人员筛查、必须配备防疫物资等具体标准，同时严禁员工聚集用餐、严禁体温异常者上岗等。通过“五五工作法”帮助企业完善防疫体系，即围绕责任落实、知识培训、物资储备、人员筛查、日常管理五个方面，每个方面细化五项具体措施，确保防控无死角。此外，采取“四不两直”方式对复工企业进行暗访检查，对防疫措施不到位的企业督促整改，确保产能恢复与防疫安全同步推进。 四、招商引资与复产协同增强发展后劲。在推动现有企业复工复产的同时，德阳经开区同步推进招商引资工作，通过线上洽谈、视频推介等方式保持与重点项目的密切联系，向意向企业推送园区防疫措施、惠企政策等信息，增强投资信心。龙头企业和骨干企业的率先复工，带动了产业链上下游企业协同复产，如区内装备制造企业复工后，快速拉动零部件供应商、物流运输企业恢复生产，形成产业联动效应。同时，园区持续优化营商环境，简化项目审批流程，为后续招商引资项目落地做好前期准备，为全年经济发展积蓄动力。 截至2020年2月下旬，德阳经开区130余家规模以上工业企业中，超八成已实现复工，15家龙头骨干企业除1家外均已复工，其余企业预计当月底前全部复工。这一成果的取得，既得益于精准高效的服务保障，也离不开严格细致的防疫措施，为区域经济在特殊时期的稳定发展提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 德阳举办国际装备智造博览会 助推产业升级与招商引资

  2019四川装备智造国际博览会在德阳高新区航展会展中心举行，聚焦智能制造技术与装备制造业发展，吸引了西门子、江森自控等70余家国内外企业参展。此次活动通过高峰论坛、展览展示和项目对接等形式，为德阳及全国装备制造业转型升级提供平台，并推动招商引资与国际合作。 一、聚焦智能制造展示全球前沿技术 博览会以智能制造为核心，集中呈现高端装备制造领域的最新成果。参展企业涵盖工业自动化、能源装备、航空航天等多个领域，德国西门子、美国通用电气、韩国乐星产电等国际企业展示了智能化生产线、工业互联网解决方案等技术。国内企业如华为、京东也参与其中，凸显了全球产业链协同创新的趋势。 二、政产学研联动共谋产业升级路径 活动由中国工程院指导，德阳市人民政府、四川省经济和信息化厅等单位联合主办，通过高峰论坛汇聚行业专家与企业代表，探讨装备制造业向智能化、绿色化转型的路径。闭门会议和投资洽谈会针对技术合作、市场拓展等需求，促成多项合作意向，为德阳打造“世界级装备制造基地”提供智力支持。 三、德阳产业优势支撑“国之重器”制造 德阳作为中国重大技术装备制造业基地，发电设备产量居全球前列，石油钻机出口量全国领先。此次博览会进一步提升了德阳在高端装备领域的国际影响力，推动本地企业与全球产业链深度融合。通过展示“德阳造”技术实力，吸引了更多国际资本和技术落地。 四、推动国际合作拓展市场空间 博览会不仅为参展企业提供技术交流平台，还通过专项对接活动促进国际产能合作。美国霍尼韦尔、德国博世等企业表达了深化与中国市场合作的意愿，部分项目已在德阳及周边地区启动前期规划。活动成效显著，为四川乃至全国装备制造业的高质量发展注入新动能。 此次博览会的成功举办，标志着德阳在装备制造领域的国际影响力持续提升，也为全球产业链资源整合与区域经济协同发展提供了示范。未来，德阳将继续依托产业基础，推动智能制造技术创新与成果转化。

  2025-07-16

• 【德阳招商】德阳经济稳中向好 生产总值增速展现韧性

  2020年，德阳市统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过强化招商引资、优化产业结构等措施，实现地区生产总值2404.1亿元，同比增长2.5%，经济运行呈现稳步复苏态势。三大产业协同发展，固定资产投资和社会消费领域表现分化，新兴业态成为增长亮点。 一、三大产业协同支撑经济复苏 德阳市第一产业增加值272.7亿元，同比增长3.6%，农林牧渔业增加值达285.4亿元，增长4.2%，农业生产稳中有升。第二产业增加值1128.7亿元，增长1.3%，其中规模以上工业增加值增长1.8%，机械、食品等支柱行业保持正增长。第三产业增加值1002.7亿元，增长3.7%，对经济贡献率显著提升。 二、工业领域呈现结构性分化 全市五大支柱行业呈现"四增一降"特点：化工行业以4.7%的增速领跑，机械、食品、建材行业分别增长1.8%、1.9%和1.2%，医药行业受特殊环境影响下降5.3%。重点工业产品产量中，磷矿石、发电设备等11类产品实现两位数增长，其中磷矿石产量增幅达51.6%，体现基础工业的强劲韧性。 三、投资与消费领域双向发力 德阳市全社会固定资产投资同比增长8.0%，基础设施建设和技术改造投入持续加大。社会消费品零售总额851.2亿元，虽同比下降4.8%，但线上消费逆势上扬，通过互联网实现的限额以上商品零售额达80.5亿元，大幅增长44.8%，新业态成为消费市场重要支撑。 四、外贸进出口承压中显亮点 受国际环境影响，德阳市进出口总额116.4亿元，同比下降17.5%。其中出口额82.4亿元，下降25.2%，但进口额34.0亿元，实现9.9%的正增长，表明内需市场潜力逐步释放。机械装备、化工产品等传统优势品类仍保持国际市场份额。 总体来看，德阳市经济在特殊时期展现出较强韧性，产业结构调整成效显现，新旧动能转换加速推进，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资德阳】2017年德阳市政府工作报告

  2017年1月10日在德阳市第八届人民代表大会第一次会议上市长赵辉各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审查，并请各位政协委员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是不平凡的一年。面对错综复杂的宏观形势和繁重艰巨的改革任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，牢牢把握重大战略机遇，积极应对各种困难挑战，经济社会发展稳中有进、稳中提质，实现了“十三五”良好开局。接受国务院第三次大督查受到高度评价，转型升级相关典型经验被国务院通报表扬。全市实现地区生产总值1752.5亿元、增长8.4%，总量与增速均居全省第三。一般公共预算收入突破百亿大关、增长12.9%，社会消费品零售总额698.8亿元、增长13.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、9.1%，节能减排完成省定目标。 一、经济呈中高速增长，产业迈向中高端水平“项目年”工作成效显著。全社会固定资产投资跨越千亿级，达到1125.1亿元，增长14.7%，增速居全省第三。着力谋项目，纳入“十三五”规划重大项目2211个，总投资7823亿元；争取国家专项建设基金27.87亿元，增长3倍；争取国省预算内资金6.87亿元，增长20%。着力引项目，到位市外资金700亿元，新引进5亿元及以上重大项目55个；推出PPP项目5个，吸引社会投资312亿元，录入财政部PPP综合信息平台的项目投资额居全省第一。着力建项目，100个省市重点项目全部完成年度投资目标，四川城市轨道交通学院等一批项目开工建设，成都经济区环线高速德阳段等一批项目加快推进，明日宇航数控中心、万达广场等一批项目竣工投用。产业转型升级步伐加快。规上工业增加值增长9.7%，主营业务收入突破3000亿元。改造提升传统产业，实施重大产业转型升级项目60个，完成技改投资366.2亿元、增长9.5%；医药、机械、建材等产业保持两位数增速。战略性新兴产业强势上扬，增长15.1%、提高11.8个百分点。服务业发展势头向好，实现增加值556.5亿元、增长9%，新建现代金融产业园，建成跨境电商产业孵化中心，“中欧班列”德阳现代物流港加快推进。实现旅游收入190.11亿元、增长22.1%。金融机构各项存款余额2327.7亿元、增长11.7%，各项贷款余额1198.7亿元、增长9.4%。现代农业发展加快，建成万亩农机化生产技术核心示范区8个、高标准农田7.46万亩，开展全域永久基本农田划定工作，粮食实现“十三连增”。全创改革迈出坚实步伐。高新技术产业总产值达1132.5亿元，居全省第三。狠抓全面创新改革“一号工程”，出台领军人才“1+3”政策，设立专项资金4亿元，建成全面创新（国际）领军人才服务中心，引进领军人才15名，入选国家智能制造应用示范项目2个，军民融合实现产值1300亿元、增长11%。创新能力不断提升，新增国家重点实验室1个、国家级企业技术中心1个，新增专利授权2205件、增长28%，获批全国首批专利质押融资及专利保险试点城市，成立高端装备制造行业协会、石墨烯产业创新联盟，建立铝空动力产业园，“德阳装备制造工业云”入驻企业1400余家。创新创业蓬勃开展，新增国家级众创空间2个，建成国家级海峡两岸青年创业基地，开展“德阳创客”主题活动9场，新增创新型企业85家。 二、城乡建设提档升级，全域城镇化开启新篇成德同城化纵深推进。狠抓“六个协同”，同城化全面提速。《成德同城化空间发展战略规划》形成初步成果。“五环多轴”交通体系建设全面启动，天府大道北延线、什德中、德罗、德绵干道等一批重点项目开工，成德动车实现公交化运营。全域推进“城市升级三年行动”，完成长江路、庐山路、凯江路等示范段改造，沱江路下穿城际铁路和宝成铁路、旌南湿地公园等一批项目全面完成，城市面貌焕然一新。与成都合作组建农村产权交易所，成德工业园聚集规上企业40家。全域城镇化取得新进展。全市城镇化率达49.6%，新增建成区面积4平方公里。城市总体规划修编有序推进，完成中心城区综合管廊、污水再生利用等专项规划，启动海绵城市等专项规划。调整完善土地利用总规，城乡建设用地增减挂钩试点深入推进。智慧城市建设步伐加快，政务云、智慧医疗、智慧社区等一批惠民项目投入使用。卫星县城承载力进一步增强，“多规合一”试点加快推进。罗江撤县设区进入国家审批阶段。中江县成为全省首次命名的5个县域经济发展模范县之一。“百镇建设行动”扎实推进，完成投资3.2亿元，就地吸纳农业转移人口1.47万人。新建幸福美丽新村200个。生态文明建设切实加强。出台生态文明体制改革方案，加快建设美丽德阳。集中力量打好污染防治“三大战役”，完成水污染物综合整治项目188个，国控省控断面水质明显改善；采取一切可行措施，切实加强大气污染防治；实施土壤污染物修复防控项目34个，综合治理面积2.2万亩。什邡建立全省首支县级环保警察中队。节能减排财政政策综合示范市建设扎实推进，实施典型示范项目126个。德阳经开区被确定为国家循环化改造示范试点园区。启动大规模绿化行动，全市林木覆盖率40.83%。成功申办第八届中国月季展。全国文明城市创建工作深入推进。 三、深化改革蹄疾步稳，开放水平进一步提升供给侧改革扎实推进。出台18条措施和“1+5”方案，“三去一降一补”成效明显。去产能有序推进，淘汰落后产能企业44户，退出炼钢产能160万吨、煤炭产能60万吨，超额完成省定目标。去库存进展顺利，出台鼓励住房消费政策，商品住房销售面积增长22.8%，去化周期降至合理水平。去杠杆力度加大，市内企业实现直接融资360亿元，新增新三板挂牌企业8家、成都（川藏）股权交易中心挂牌企业175家，发放应急转贷资金192笔31亿元。降成本措施有力，落实企业税收优惠政策、减负34亿元，落实直购电直供气优惠政策、减负2亿元，降低社会保险费率、减负5.3亿元，兑现失业保险稳岗补贴8400余万元。补短板扎实推进，完成农村交通、水利、电网等基础设施投资12亿元。重点领域改革迈向深入。新增国家级改革试点7个、省级改革试点3个。推进国资国企改革，停产企业“人资分离”改革进入实质操作阶段，市建投、市产投集团挂牌运营。助力国企轻装上阵，中国二重实现扭亏脱困。深化“放管服”改革，探索相对集中行政许可权改革，全面取消非行政许可审批事项，在全省率先实施“五证合一”，启动综合行政执法体制改革试点，全面推行“双随机、一公开”，创新实施“一诺即办”容缺预审，新登记市场主体2.08万户，民营经济比重超60%。建成市县一体化公共资源交易平台。不动产统一登记工作有序推进。农村土地“三权分置”改革扎实开展，流转土地63万亩、占全市耕地面积25%。内陆开放高地建设加快。全市进出口总额17.6亿美元。服务贸易快速发展，实绩企业超过150家，实现服务贸易额1.8亿美元，居全省第三。成功举办中国制造2025对话德国工业4.0大会、医药产业与健康城市高峰论坛、德阳（香港）投资推介会等活动，积极参加第十六届西博会、“万企出国门”“千企行丝路”等活动，签订中国微创国际医学中心、中国非物质文化遗产传承中心、德国欧绿保零能耗国家级静脉产业园等一批重大项目，中德应急产业园、中捷中小企业产业园等国别合作园区加快推进。外事、台侨、海关、检验检疫等工作得到加强。第二轮援藏暨援彝工作正式启动。 四、全面小康扎实推进，民生福祉全方位改善民生保障稳步提高。全面完成民生工程、民生实事，实现民生支出152.4亿元，占一般公共预算支出比重达67%。脱贫攻坚成效明显，减贫4.5万人，市级贫困村退出100个，职教“三免三定”惠及贫困学生500余名。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率3.9%。全国首批全民参保试点工作圆满收官，各类社会保险参保率达89%，城乡居民基本医疗保险制度顺利实现整合，退休职工基本养老金待遇进一步提高，城乡居民低保标准分别增长15.5%、24%。改善义务教育薄弱学校，新建校舍3.11万平方米，发放各类助学资金3.5亿元。新增(改造)养老床位3550张，建成日间照料中心103个。开工保障性安居工程9953套、竣工10090套，棚改货币化安置率近60%。社会事业全面发展。新建普惠性民办幼儿园9所。县域内义务教育均衡发展，什邡通过国家督导认定，中江通过省级督导评估。高考本科上线突破万人、上线率保持全省第三。西南财大天府学院加快建设，四川司法警官学院启动迁建。开展国家医养结合试点和健康城市建设评价试点，启动国家城市公立医院综合改革试点，重大传染病疫情有效防控，人口自然增长率1.8‰。全民健身、竞技体育取得新进步，德阳女子拳击队任灿灿获里约奥运会女子拳击铜牌，创历史之最。公共文化服务体系进一步健全，成功举办三星堆戏剧季、全国散文名家走进德阳等活动百余场。“德善之城”建设扎实推进，网络众筹项目6个。荣获全国残疾人工作先进单位称号。社会治理水平不断提升。以“主动警务战略”为核心的平安德阳建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。科学制定“七五”普法规划，“法律七进”扎实推进，获评全国法治宣传教育先进城市。妥善处置信访积案，健全“大调解”工作体系，化解纠纷2.7万余件。基层治理迈出新步伐，创建省级“村民自治模范单位暨和谐社区建设示范单位”11个。安全生产事故持续下降，食品和农产品“双安双创”工作走在全省前列，防灾减灾和应急管理体系进一步完善。持续深化“双拥在基层”活动，成功创建“全国双拥模范城”。与此同时，我们扎实开展“两学一做”学习教育，进一步转变政府职能，持续改进工作作风，政府执行力明显增强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以及社会各界监督，办理人大代表建议121件、政协提案252件。法治政府建设深入推进，规范行政执法行为等工作进一步加强。保持正风反腐高压态势，落实“一诺三清”廉政制度，查处违纪违法案件765件，“三公”经费压减20%以上。统计调查、审计、住房公积金、档案、民族宗教、妇女儿童、青年、老龄、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。过去五年发展回顾各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年。回顾五年的历程，我们倍感欣慰！全市上下风雨同舟、砥砺奋进，以更加坚实的步伐、令人瞩目的业绩，成就了一个辉煌的五年。尤为可喜的是，德阳成为国家全面创新改革试验区，成德同城化纳入成都平原经济区“十三五”规划，为推进我市在高起点上新发展注入了强劲动力。五年来，我们致力于稳增长、调结构，经济发展迈入“双中高”新阶段。综合实力显著增强，地区生产总值年均增长9.7%、增速高于全国全省，固定资产投资累计突破4500亿元、年均增长11.6%，一般公共预算收入年均增长8.3%。产业结构持续优化，规上工业、服务业增加值年均分别增长11.5%、9.8%；服务业增加值占GDP比重达31.8%，比2011年提高7.4个百分点；社会消费品零售总额是2011年的近2倍；人均粮食占有量、粮食单产等指标居全省第一。经济新动能加快成长，战略性新兴产业占工业比重比2011年提高1.5个百分点；上市挂牌企业达270家，比2011年增加265家。五年来，我们致力于抓创新、促转型，创新驱动迈入换档提质新阶段。成功跻身国家节能减排财政政策综合示范市，成功创建国家知识产权示范市，荣膺中国科协创新驱动示范市、全国首个职业教育促进经济社会发展示范区。创新驱动多点发力，德阳高新区升格为国家级高新区，高新技术产业总产值突破千亿大关、居全省第三，科技进步对经济增长的贡献率超过50%，全社会研发投入占GDP比重达2.5%、居全省第二，企业技术中心数量实现翻番，全国新增的14座百万千瓦级核电站有12座由德阳制造。创新创业掀起热潮，五年累计新登记市场主体6.9万户、年均增长18.72%，各类创投资金规模超50亿元，“德阳创客”成为城市新名片。五年来，我们致力于打基础、利长远，城乡建设迈入跨越发展新阶段。基础设施投资累计突破千亿元，年均增长16.3%，城镇化率接近50%、比2011年提升6.6个百分点，建成区面积净增63.67平方公里。基础设施明显改善，城际铁路建成通车，新增高速公路、干线公路8条，新（改）建农村公路1690公里，新增普通国省道12条666公里、增幅达195%；开工建设中型水库3座，建成各类水利工程14056处。城乡环境更加优美，成功创建国家卫生城市、园林城市、森林城市和四川省文明城市，列入全国重点镇10个、特色景观旅游名镇2个，建成幸福美丽新村718个，林木覆盖率比2011年提高1.83个百分点。五年来，我们致力于促改革、增活力，改革开放迈入全域推进新阶段。累计启动272项改革事项，59项省级以上改革试点扎实推进，农村集体资产产权制度改革、中国二重司法重整、职业教育综合改革、“一窗进出”审批模式等受到中央和省委充分肯定。开放合作全方位推进，累计引进市外到位资金3225.3亿元、利用外资9.27亿美元，境外投资企业达55家，参与国际产能合作企业160余家，德阳海关、出入境检验检疫局开关开检，创建国家级出口基地4个，进出口额累计超过150亿美元、居全省第二，国际友好城市达7个，发展活力进一步显现。五年来，我们致力于办实事、惠民生，人民生活迈入全面改善新阶段。累计民生支出658.3亿元、年均增长12%，减贫37.05万人。城乡居民人均可支配收入分别增长1.5倍、1.8倍。基本实现人人享有社会保险，城乡低保标准分别提高94%、176%。建成保障性安居工程87685套，改造农村危房2.3万户，解决农村安全饮水45.9万人。累计办理人大代表建议555件、政协提案1255件，城镇居民医保制度改革等建议提案有效促进了民生改善。免费义务教育全面实现，教育资助体系实现全覆盖，新建本科院校1所、高职学院6所，实现县县有高校。卫生计生事业长足发展，群众健康水平显著提高，全市人均预期寿命从2011年的74.86岁提高到79.94岁。平安德阳建设扎实推进，群众对社会治安满意率连创新高。圆满完成对口援建芦山和首轮援藏工作。五年来取得的成绩，是在党中央国务院、省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持德阳发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩鼓舞人心，差距必须正视。当前，全省市州竞相发展态势逼人，德阳被赶超压力空前加大；经济下行压力较大，部分指标与预期目标存在一定差距；创新驱动转型发展任重道远；一市一区格局制约发展，核心功能品质和承载能力亟待提升；做强县域经济、统筹城乡发展的任务较重；生态保护体系不够健全，环境质量需进一步提高；群众反映的一些突出问题尚未得到妥善解决，保障和改善民生任务艰巨；政府工作还存在不足，一些领域的事中事后监管不到位，少数政府工作人员面对新形势不适应、不作为、不会为、不善为的问题比较突出。对此，我们将高度重视，对标先进找差距，奋力赶超争一流，扎实做好转型发展、加快发展这篇大文章。今后五年的奋斗目标和主要任务市第八次党代会深刻分析了今后五年面临的机遇和挑战，明确了“建设成都国际化大都市北部新城”战略定位，我们要敢于担当，务实作为，奋力走出一条具有德阳特色的发展道路。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，全面落实市第八次党代会部署，坚持科学发展、加快发展工作主基调，保持专注发展、转型发展战略定力，抓实全面创新改革和成德同城化两个“一号工程”，聚力经济发展和脱贫攻坚两个主战场，筑牢平安德阳和民生保障两条底线，加快建成成都国际化大都市北部新城，加快迈入转型发展快车道，奋力实现“五个走在前列”，率先在全省全面建成小康社会。今后五年，经济社会发展的奋斗目标是：按照“十三五”规划和市第八次党代会提出的目标任务，力争到2020年，地区生产总值突破2500亿元，全社会固定资产投资年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，规上工业增加值年均增长9%以上，服务业增加值突破900亿元，社会消费品零售总额突破1200亿元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元，粮食总产稳定在185万吨以上，城镇化率达到55%以上，全面完成节能减排任务。今后五年，政府工作的主要任务是：坚定不移落实全市重大战略部署，奋力开拓德阳发展新境界。战略问题是一个地区发展的根本性问题。市第八次党代会站在时代前沿和战略全局高度作出的战略部署、描绘的美好蓝图，是德阳发展的总纲领。我们必须深刻领会，统筹安排，协调推进，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之，努力把宏伟蓝图变成美好现实。要以“建设成都国际化大都市北部新城”目标为引领，按照“12345”发展路径，强化“投资+创新”双轮驱动，大力振兴实体经济，加快发展民营经济，发展特色县域经济，优化经济结构，深化改革开放，在创新理念中赢得主动，在保持定力中赢得优势，在敢于担当中赢得未来，在务实重行中实现新一轮腾飞。坚定不移实施创新驱动发展战略，奋力推动经济迈上新台阶。当今时代，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。全面创新改革、大众创业万众创新、创新驱动转型发展，是德阳发展的当务之急。我们必须把准时代脉搏，抢抓战略机遇，闯过转型关，开创新局面。要举全市之力、集全市之智推进全面创新改革“一号工程”，全力争创国家创新型城市、国家制造业创新中心，加快建设装备技术智能制造示范市。要广泛开展大众创业万众创新，加大“十百千”创新型企业培育力度，支持企业家专心创新创业，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，力争2018年地区生产总值突破2000亿元，经济实力迈上一个崭新台阶。坚定不移推进全域一体统筹发展，奋力谱写城乡建设新篇章。不谋全局者，不足谋一域。成德同城化、全域城镇化，既是区域一体化发展大趋势，也是德阳发展的重中之重。我们必须跳出单打独斗的小格局，以着眼全域的大视野，主动融入“大成都都市圈”，赢得更大发展空间。要牢固树立“大德阳”理念，以成德同城化带动全域城镇化，以全域城镇化推进城乡一体化。要开展新一轮交通建设大会战，3年建成天府大道北延线，加快构建“五环多轴”交通体系，全面对接成德轨道交通规划。要有力有序推进行政区划调整，打造“双百”现代化大城市，加快县域城市建设，深入实施“百镇建设行动”，建成幸福美丽新村1200个，组成一支整体实力强劲的“联合舰队”。坚定不移全面深化改革扩大开放，奋力增创跨越发展新优势。改革开放是发展进步的活力之源。全面深化改革、供给侧结构性改革、“放管服”改革、重点领域改革，是德阳改革发展的重任。我们必须坚持“两点论”找好平衡点，坚持“重点论”抓住关键点，促量变到质变，积小胜为大胜，趟过深水区，开辟新天地。要突出抓好供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”“一提一创一培”。要以壮士断腕的勇气深化“放管服”改革，以“工匠精神”组织实施改革。要全面深化重点领域和关键环节改革，抓实农业农村、国资国企、投融资等改革创新。要实施充分开放合作战略，成功创建综合保税区，力争五年到位市外资金3500亿元，进入全省第一梯队。坚定不移守住底线增进民生福祉，奋力创造幸福美好新生活。底线是不可逾越的警戒线。经济增长的合理区间、全面小康的时间节点、金融债务的风险防范、安全稳定的社会局面、持续改善的生态环境，是德阳发展的底线。我们必须居安思危、未雨绸缪，曲突徙薪、管控风险，兜住民生底线，织牢安全防线，守住生态红线，在牢牢守底中稳稳托底，在稳稳托底中奋力夺取全面小康新胜利。要以更高标准推进脱贫攻坚，确保2017年率先全面脱贫。更大力度提升民生保障水平，抓好民生工程和民生实事。更高起点提高公共服务能力，把教育、卫生、文化等事业做优、产业做强。更大决心打好污染防治“三大战役”，让“蓝天常在、青山常在、绿水常在”成为德阳未来新常态。坚定不移建设法治政府法治德阳，奋力开创依法治理新局面。法者，国之重器。职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，是法治政府建设的目标。我们必须恪守“法”的尺度、遵循“法”的治理，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法全面履行政府职能。要树立“法定职责必须为”的思想，把该管的事情管住管好。要绷紧“法无授权不可为”的弦，把该放的权力应放尽放。要完善权力运行制约和监督机制，推进依法决策、依法管理、依法监督。要以依法行政带动法治社会建设，让全民学法、守法、用法成为社会新风尚。我们坚信，经过全市上下的奋发努力，新一届政府的奋斗目标一定会如期实现，一个经济更加发达、文化更加繁荣、生态更加优美、社会更加和谐、群众更加幸福的崭新德阳，必将展现在全市人民面前！2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府履职的第一年。做好今年工作，意义重大。我们要按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，在巩固“稳”的基础上下功夫，在积蓄“进”的力量上出实招，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；全社会固定资产投资增长13%；一般公共预算收入同口径增长10%；规模以上工业增加值增长10%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排达到国家和省的要求。为此，要抓好以下六方面工作。 一、着力稳定经济运行，持续保持“双中高”发展态势大力提升投资消费持续拉动力。巩固全市上下大抓项目的良好态势，继续开展“项目年”活动。抓好73个省重点项目和130个市重点项目建设。抓好项目前期工作，主动对接国家重点投资领域和国家专项建设基金投资方向，策划、包装、储备一批项目。抓好新签约项目履约率和资金到位率，重点推动首控德阳示范性科教城、中电国际天然气分布式能源等项目落地。抓好在建项目建设进度，强化分类调度和要素保障。通过PPP等模式，扩大有效投资。着力促进消费扩大和升级，推进传统消费向个性化、品质化转变，培育教育文化、健康养老、旅游休闲等更多消费热点。大力提升先进制造业发展水平。振兴实体经济的主战场在制造业。深入实施“中国制造2025”，加快建设装备技术智能制造示范市，突出抓好“互联网+智能制造”“装备制造大数据”，优化提升“德阳装备制造工业云”，力争建成30个智能工厂和数字化车间。实施“传统产业振兴计划”，加快推进184个总投资2000万元以上重点工业及技改项目，打造千亿医药产业，建设新型化工基地、烟草基地。实施“高端新兴产业培育计划”，依托重型燃气轮机、铝空动力、石墨烯等重点项目，大力发展高端装备、新能源、新材料、节能环保等新兴产业，战略性新兴产业增加值增长16%以上。大力提升现代服务业聚集辐射力。深化省级现代服务业综合改革试点，深入实施“服务业三百工程”，力争服务业增加值突破600亿元。推进中心城区服务业转型发展，培育壮大总部经济、楼宇经济、会展经济。加快发展“五大新兴先导型服务业”，促进中国微创国际医学中心、中国非物质文化遗产传承中心等一批重大项目尽快落地。推动实体零售业线上线下融合发展。推进现代服务业与先进制造业融合发展，培育和引进一批具有区域影响力的生产性服务企业。加快全域旅游发展，放大三星堆、三国文化吸引力，大力开发环龙门山、龙泉山旅游产业带，突出打造中国玫瑰谷、雪茄风情小镇、航空小镇、西海生态小镇等特色小镇，加快建设一批乡村康养休闲旅游基地，实现旅游收入230亿元。大力提升现代农业发展质量效益。深入实施“三优两高”现代农业发展战略，着力打造全省现代农业先行示范区。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，促进农业提质增效。加快推进农产品精深加工业发展，抓好现代农业示范园区建设，打造一二三产业融合发展示范园区10个。提高粮食综合生产能力，打造现代粮食产业基地，全市粮食总产稳定在190万吨以上。大力发展观光农业、生态农业、都市农业、创意农业和现代畜牧业，广辟农民增收致富门路。做好第三次农业普查工作。大力提升产业园区规模集聚效应。实施园区提档升级，全面提升产业承载能力和配套服务能力。狠抓重点项目形象进度，着力把德阳经开区和高新区打造成引领创新发展的千亿产业新城。打造国际领先的智能制造产业集群，重点发展清洁能源装备、节能环保装备、通用航空、医药健康等专业特色园区，支持绵竹经开区、什邡经开区创建省级高新区，支持成德工业园、德阿产业园创建省级开发区。打造区域性现代服务业聚集区，加快建设“中欧班列”德阳现代物流港，推动建立跨境电子商务示范园区。加大现代金融产业园招商力度，积极引入各类股权投资机构、信用评级公司等，推动金融机构集聚发展。 二、狠抓全创一号工程，打造创新驱动发展新引擎坚定不移推进全面创新改革。加快建设国家高端装备产业创新发展示范基地，塑造德阳制造新名片、提升国际竞争新优势。抓好“9张清单”落实落地，总结提炼一批可复制可推广的典型经验。支持187项关键核心技术攻关，推进132项科技成果转化，培育一批重大创新成果，力争高新技术产业产值达到1200亿元。推动成德绵创建国家军民融合深度发展示范区，重点抓好德阳军民融合创新产业园、明日宇航国际航空零部件基地建设，帮助本地企业获取军品生产资质，军民融合产值增长15%以上。推进职业教育与产业发展深度融合，建立四川装备技术产教联盟，加快建设中德汽车学院、库卡机器人学院、西门子先进制造中心等项目。多措并举深入推进创新创业。全方位发挥“双创”乘数效应，深化“互联网+”行动，积极创建“双创”示范基地。更好发挥企业创新主体作用，促进“四新经济”茁壮成长。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，抓好“全面创新（国际）领军人才服务中心”“千人专家德阳创新创业孵化中心”建设，大力引进教育、卫生、科技等高层次人才，打造助推创新驱动发展、领先西部的人才集聚区。深入开展“德阳创客”品牌活动，举办创新创业大赛、“中德青年文创周”等系列活动，打造各具特色的“众创空间”。深入实施知识产权强市战略，大力推进国家专利质押融资及专利保险试点工作。促进科技金融产业融合发展。全面深化产融结合，搭建科技金融合作平台，壮大天使投资引导基金规模，建立股权投资、风险补偿、专利质押运营等基金投入机制，为科技型企业提供全生命周期的金融服务。加强金融创新，支持商业银行成立科技信贷专营机构，推动国机集团发起设立金融租赁公司，支持发行战略性新兴产业专项债券等融资产品。优化财政投入模式，通过贷款贴息、投资基金、风险融资等方式，撬动社会资本投入，增强“首台套”保险实施精准度。扩大中小企业债务融资工具及规模，培育和支持60家企业挂牌上市。加强风险监测预警，切实防范化解金融风险。 三、深化成德同城发展，推动实现全域新型城镇化打响新一轮交通建设大会战。成德同城，交通先行。着力抓好总投资1200亿元的42个交通重点项目，加快构建高效、安全、便捷、多层次的成德组合型交通体系。聚力建设以“五环多轴”为骨架的大城市框架，强力推进天府大道北延线、什德中、德罗、德绵干道建设，改造升级一环路，启动建设二环路，规划建设连接各县（市）的三环路，推进成都经济区环线高速公路德阳段建设，尽快启动成德绵高速扩容和旌江干线、成德大道、108国道提档升级，规划中心城区连接各县（市）的第二城市干道。新（改）建农村公路240公里。有序推进成德公交一体化建设，优化完善城市公交运行体系。对接成都轨道交通远景规划，制定市域轨道交通规划。构建“四位一体”全域城镇体系。以成德同城化带动全域城镇化，全力抓好“六个协同”，推动形成“一核两中心”格局。按照全域市辖区的格局，有序推进区划调整，完成罗江县撤县设区，启动广汉市撤市设区，推动什邡市、绵竹市撤市设区和中江县行政区划调整。加大全域城市建设力度，围绕“南进北优、西扩东拓”总体布局，打造“双百”现代化大城市，全面提升卫星县城承载力，切实推进“城市升级三年行动”“三大改造”“四化工程”，实施道路交通、农贸市场、旌湖两岸、五大湖森林公园、南大门等一批提档升级项目，推进凯江桥西头下穿等交通堵点立交道路建设，建成地下综合管廊4.18公里。完成八角水库建设，加快华强沟、石泉水库建设。按照“七个一”标准推进重点镇建设，创建省级“四好”幸福美丽新村173个。着力打造美丽德阳新家园。全力争创全国文明城市，大力提升市民文明素质。拓展绿色生活空间，突出打造“德阳国际健康谷”，加快构建“一谷两江五湖多园”的中心城区生态格局。坚决打赢污染防治“三大战役”，实施重点流域整治项目15个，建成城乡污水处理厂（站）65个，加大黑臭水体综合整治力度，全面强化大气、土壤污染防治。加强环境执法，完善联动机制，着力解决群众反映强烈的环境问题。开展大规模绿化行动，推行园林城市全域创建，确保顺利通过国家卫生城市、园林城市、森林城市复查，举办首届园艺博览会，有序推进大熊猫国家公园建设。全面完成节能减排财政政策综合示范市目标任务，抓好磷石膏综合利用，积极争取城市静脉产业基地国家试点。 四、加大改革开放力度，不断厚植转型发展新动能深化供给侧结构性改革。扎实落实“1+5”方案，减少无效供给，扩大有效供给。强化引导去产能，推动煤矿整体退出，“一企一策”妥善处置“僵尸企业”。因城施策去库存，提高货币化安置比例，全市商品住房库存面积控制在280万平方米以内。分类有序去杠杆，支持企业利用资本市场直接融资，力争全年超过180亿元；加强财政管理，确保政府性债务安全可控。帮助企业降成本，实行收费目录清单管理，降低各类中介评估费用，扩大直购电直供气试点范围。狠抓“一提一创一培”，发扬“工匠精神”，培育“百年老店”，开展品牌创建和质量对标提升行动，争创全国质量强市示范城市，加强全国知名品牌示范区建设。突出抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，扎实开展相对集中行政许可权改革试点，全面推行“双随机、一公开”，推进交通、文化、旅游、城管四大领域综合行政执法体制改革试点，推动执法重心下移全覆盖。深化商事制度改革，激发民营经济发展活力。深入推进市属国有停产企业“人资分离”改革试点，加快退出一般竞争性领域。推进农村土地“三权”分置改革，加快建设成德农村产权交易平台，全面建成市、县、乡三级农村产权流转交易平台。推进县级农村信用联社改制组建农商行，力争德阳农商行挂牌。实施充分开放合作战略。积极融入“一带一路”战略，落实“251三年行动计划”，打造“一带一路”重大装备供应商。围绕高端发展“招大引强”、转型升级“补链强链”，推进专业招商、精准招商，力争到位市外资金700亿元。举办首届“四川国际航空航天展”，积极参加“中外知名企业四川行”“万企出国门”等活动。加强与长三角、珠三角等国内重点地区的经济合作，积极承接产业转移。推动对外贸易便利化，深化“大通关建设”，加快筹建综合保税区，争取共享自贸区政策，力促进出口企稳回升。 五、奋力冲刺全面小康，提升人民群众的幸福指数率先全面完成脱贫攻坚。大力推进产业扶贫、新村建设扶贫、贫困家庭技能培训等12个专项扶贫工作，深化“三免三定”、股权量化等特色扶贫，确保3.85万贫困人口全面脱贫，市级贫困村全部退出。按照贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”退出标准，抓好集中退出验收考核和第三方检查评估工作，确保脱真贫、真脱贫。扎实推进对口帮扶藏区彝区工作，确保6个受扶县贫困村、贫困户如期脱贫。切实提高民生保障水平。深入实施民生工程，办好民生实事。实施大学生创业引领计划，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的就业工作，新增就业3.3万人。加强“五险统征”，巩固城乡居民医保制度，健全重大疾病救助体系，完善城乡居民大病保险制度和城镇职工补充医疗保险制度。健全社会养老体系，建设日间照料中心89个。实施棚改8023户，完成农村危房改造7966户。切实增强公共服务能力。大力发展优质教育，助推城市品质跃升。新建10所幼儿园、3所小学，改善30所农村义务教育薄弱学校基本办学条件。着力打造职业教育促进经济社会发展示范市。加快建设电子科大成都学院什邡校区、国家法官学院四川分院、标榜职业学院中江校区等项目。深化医药卫生体制改革，建立“三医”联动机制，以家庭医生签约服务为抓手助推分级诊疗，推进健康城市及医养结合试点建设，提升重大疾病防治能力，开展计生特别扶助对象“三项保险”试点。深入开展“三讲三爱两进步”活动，建设省级文创产业示范园。举办全市第三届运动会，抓好全民健身苑建设。切实推进社会治理创新。深化平安德阳建设，深入实施“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，构建“大平安”社会管理格局。健全重大决策社会稳定风险评估机制，坚持用法治思维化解信访矛盾。推进村（社区）综合服务信息平台建设，深化社区网格化管理。完善安全监管机制，完成“智慧安监”大平台建设，坚决遏制重特大安全事故发生。健全覆盖城乡的食品药品安全监管体系。强化国防动员和后备力量建设。推进防灾减灾救灾体制机制改革，提高突发事件应急处置能力，确保城乡安全、市民安宁、社会安定。 六、加强政府自身建设，切实树立为民务实新形象建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督。切实做好建议提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。充分发挥政府在立法工作中的依托作用。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，严格落实重大行政决策法定程序。坚持依法行政，加强和改进执法监督。全面推进“七五”普法，深入开展“法律七进”。完善公共法律服务体系，加强法律援助工作。建设服务型政府。优化审批服务，完善“一诺即办”“一窗进出”“全程代办”，促进审批提速增效“零超时”。推行“互联网+政务服务”，完善“政务云”，提升网上办事大厅功能，拓展微信“城市服务”，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。强化政府信息公开和新闻发布，做好行政权力依法规范公开运行工作，推进公共权力、公共资源、公共服务公开透明。完善“12345”政府服务直通车运行机制。拓展政府购买公共服务范围，提高公共服务质量和效率。强化工作落实，提高政府执行力。建设廉洁政府。认真贯彻全面从严治党要求，持续深化巩固良好政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，健全重点领域廉政风险防控制度，完善惩治和预防腐败体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。推行容错纠错、澄清保护机制，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。全体公务员要牢记历史使命，在不忘初心中行稳致远，在不忘本来中开辟未来，永葆奋斗精神，坚持克难奋进，努力交出无愧于时代、无愧于人民的崭新答卷。各位代表！德阳已经站在一个新的发展起点上，具备了更加坚实的发展基础，积蓄了更加充足的发展动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，务实重行，开拓奋进，为建设成都国际化大都市北部新城，率先在全省全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！名词解释领军人才“1+3”政策：德阳市《关于加快全面创新（国际）领军人才建设的若干政策措施》及引进教育、卫生、科技领军人才试行办法。“六个协同”：以区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，推动成德同城化加快发展。“五环多轴”：“五环”即德阳现有的一环路和规划建设的二环路、三环路，与过境德阳的成都二绕、三绕；“多轴”即成都和德阳的城市发展主轴天府大道北段以及德阳中心城区对接成都市区的其他主干道、德阳各市县与成都接壤区县之间连接通道、德阳中心城区到各县（市）的城市干道主轴。污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治三大战役。“1+5”方案：《德阳市推进供给侧结构性改革总体方案》和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五个专项方案。“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租具有重要意义。“一诺即办”容缺预审：针对重大投资建设项目行政审批，以加强事中事后监管和推行企业承诺制为前提，对主要申报材料符合法定条件、形式材料或次要材料暂时缺失的情况，经企业书面承诺后，实行容缺受理、容缺审查，并根据具体情形，作出先行出具《容缺预审意见书》、先行提供批准文书号或先行提供批准文书复印件等处理，待申报材料齐全后，再出具正式审批文书。农村土地“三权分置”：在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。“三免三定”：免除学费、住宿费、生活费，定向招生、定向培养、定向就业。食品和农产品“双安双创”：食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。“一诺三清”：“一诺”即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺。“三清”即对一般性问题，当事人必须说清；对反映问题具体或当事人说不清的，必须核清；对涉嫌违规违纪的，必须查清。“12345”发展路径：突出“一个中心任务”，即加快建设成都国际化大都市北部新城；实施“两个一号工程”，即全面创新改革和成德同城化；做到“三个率先”，即率先进入转型发展快车道、率先全面建成小康社会、率先实现全域城镇化；建成“四个示范”，即装备技术智能制造示范市、创新驱动转型发展示范市、职业教育促进经济社会发展示范市、生态文明建设示范市；实现“五个走在前列”，即科学发展、转型升级、改革开放、新型城镇化、全面小康走在全省前列。“十百千”创新型企业：做强10家百亿企业，挂牌上市100家企业，培育壮大1000家以上配套企业。“一提一创一培”：提质量、创品牌、培育新动能新动力。“服务业三百工程”：“十三五”期间，四川省以建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌为突破口，推动服务业提质增效升级。力争到2020年，100个重大项目累计完成投资1万亿元；100户重点企业实现营业收入2500亿元；培育100个省级以上重点品牌，争创国家级服务业品牌50个。“五大新兴先导型服务业”：电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老产业。“三优两高”：优种、优育、优质，高产、高效。“9张清单”：综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。“四新经济”：新技术、新产业、新模式、新业态。“‘四位一体’全域城镇体系”：以德阳中心城区为核心、卫星县城为骨干、卫星镇为重要节点、幸福美丽新村为基础的全域城镇体系。“一核两中心”：加快推动形成以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。“三大改造”：推进老旧城区、综合管廊、棚户区“三大改造”。“四化工程”：实施绿化、美化、亮化、净化“四化”工程。“七个一”标准：每个镇一个宜居社区、一条贯通的路网、一套完善的市政基础设施、一所寄宿制小学、一个标准卫生院、一个完善的综合服务中心、一个标准化集贸市场。“四好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“一谷两江五湖多园”：“一谷”即德阳国际健康谷；“两江”即绵远河、石亭江；“五湖”即东山片区五个湖；“多园”即城北湿地公园、城南湿地公园等多个生态公园。“静脉产业”：指垃圾回收和资源再利用产业，其实质是运用循环经济理念，有机协调“垃圾过剩”和资源短缺，“变废为宝”，通过垃圾的再循环和资源化利用，最终使自然资源退居后备供应源的地位，自然生态系统真正进入良性循环的状态。“251三年行动计划”：四川省积极融入国家“一带一路”发展战略，提出实施“251三年行动计划”，力争通过3年左右时间，将四川建设成为我国实施“一带一路”战略、推进西向南向开放的核心腹地。“2”，即锁定俄罗斯、新加坡、印度、捷克、沙特等20个重点国家，集中开拓、精耕细作。“5”，即选择50个投资额1000万美元以上、工程承包合同额1亿美元以上的重大产业化和基础设施项目，实施重点跟踪、强力促进。“1”，选择宏华、东方电气等100户骨干龙头企业，实施重点引导、形成示范。“一超六有”：贫困户脱贫标准是年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。“一低五有”：贫困村退出标准是贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。“五险统征”：指城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险在参保登记、基数申报、人员变动、保险费征缴、待遇核定、待遇支付和稽核等环节实现统一经办的模式。“三医”联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。“三项保险”：对计生特别扶助对象在城乡居民基本医疗保险、城乡居民补充医疗保险、住院护理保险三个方面给予全额补助。“三讲三爱两进步”：讲科学、讲法律、讲文明，爱党、爱国、爱家，发展进步、文明进步。

  2025-07-15

• 【德阳招商】德阳规上工业增速领跑全省 五大主导产业协同发力

  2021年一季度，德阳市规模以上工业增加值同比增长16.8%，增速高于全省平均水平1.3个百分点，工业经济呈现强劲复苏态势。在招商引资持续发力的背景下，德阳市通过优化产业结构、强化创新驱动，推动通用航空、医药食品等五大主导产业协同发展，工业企业利润总额同比大幅增长75%，展现出高质量发展的韧性与活力。 一、工业经济整体运行稳中向好 德阳市规模以上工业产品销售率达97.0%，供需关系保持稳定。重点监测的20种工业产品中，15种产品产量实现正增长，其中电站用汽轮机、发电设备等高端装备制造领域产品增速分别达144.4%和58.4%，反映出德阳市在重型机械领域的传统优势进一步巩固。工业利润的快速恢复（1-2月利润总额26.6亿元）为后续技术升级和产能扩张提供了资金保障。 二、主导产业差异化增长特征明显 通用航空产业以26.2%的增速领跑五大主导产业，医药食品产业（19.3%）、装备制造产业（16.7%）紧随其后，共同构成拉动增长的"三驾马车"。先进材料产业（14.8%）在新型建材、锂电材料等领域持续突破，而数字经济产业（8.2%）受统计口径限制增速相对平稳，但智能制造改造项目数量较往年显著增加。 三、产业链协同效应逐步显现 德阳市通过"链长制"强化产业链上下游配套，例如装备制造业带动金属加工、电子元器件等关联产业同步增长。精制食用植物油（17.0%）、饲料（12.5%）等农副产品加工领域的稳定输出，体现了"工业反哺农业"的融合发展模式。白酒（32.1%）、饮料（10.1%）等消费类工业品的快速增长，则显示出内需市场的持续回暖。 四、创新驱动成为核心增长极 德阳市高新技术产业投资占比提升至38%，重大技术装备制造基地、通用航空产业园等载体建设加速推进。在"碳达峰"目标下，清洁能源装备产量激增，发电设备产量近六成的增幅印证了绿色转型的产业机遇。医药食品产业中，生物制药、功能性食品等高附加值领域贡献率超过传统加工环节。 五、区域协同释放发展潜能 作为成都都市圈重要组成部分，德阳市承接了成都电子信息、汽车零部件等产业的配套转移，数字经济领域合作项目落地数量同比增长40%。同时，通过成德眉资同城化战略，德阳市的工业产品在区域市场的渗透率提升12个百分点，区域产业链分工协作效率显著提高。

  2025-07-14

• 【德阳招商】德阳聚力文旅融合新路径 以规划引领产业升级与招商引资

  德阳市围绕“十四五”文旅融合发展目标，加快推进规划编制工作，通过召开征求意见会凝聚多方共识，强调以项目为抓手推动招商引资，谋划资源整合与IP打造，为文旅经济高质量发展奠定基础。 一、规划编制凝聚发展共识 德阳市召开《德阳市“十四五”文旅融合发展规划》征求意见会，会议聚焦未来五年文旅产业发展的机遇与挑战。相关部门结合职能提出建议，重点要求规划需强化市场分析、文字规范及与其他专项规划的衔接，确保科学性、前瞻性和可操作性。 二、明确文旅融合四大核心任务 1.深挖资源禀赋：依托德阳三星堆、绵竹年画等文化资源，整合工业遗产、乡村旅游等要素，构建差异化文旅产品体系。 2.打造核心IP：围绕古蜀文明、红色文化等主题，培育具有全国影响力的文旅品牌，提升城市辨识度。 3.提升服务品质：完善基础设施与智慧化服务，推动A级景区、度假区提质升级，优化游客体验。 4.强化项目招商：建立重点项目清单，吸引社会资本参与，推动文旅产业链延展与集群发展。 三、强化规划落地与执行保障 德阳市要求各区（市、县）以规划为蓝图，细化实施方案，明确责任分工。通过定期督导、动态评估确保目标落实，同时加强政策配套与资金支持，为项目推进提供保障。 四、抢抓机遇推动产业升级 德阳市立足成渝地区双城经济圈建设背景，将文旅融合作为经济新增长点，计划通过举办节会赛事、跨区域合作等方式扩大影响力，力争在“十四五”期间实现文旅产业规模与质量双突破。 目前，规划编制团队正梳理意见并推进专家评审，预计按期完成报审流程。德阳市通过系统性谋划，为文旅融合高质量发展提供行动指南，助力区域经济转型升级。

  2025-07-14

• 【旌阳区招商】德阳旌阳区11项行政审批实施“证照分离”优化营商环境

  2023年，德阳旌阳区聚焦招商引资和市场主体需求，通过对11项行政审批事项实施“证照分离”改革，推行“容缺后补、告知承诺”等举措，进一步降低市场准入门槛，优化审批流程，为企业发展营造优质营商环境。 （一）深化改革降低市场准入门槛。为贯彻落实国家“放管服”改革部署，德阳旌阳区行政审批局以激发市场主体活力为目标，对涉及企业设立、经营等领域的11项许可（备案）事项进行梳理，将其纳入“容缺后补、告知承诺”清单管理。通过明确事项范围、受理标准和便利化措施实施情形，打破传统审批模式中“材料不齐不受理”的壁垒，允许申请人在次要条件或申请材料欠缺时，作出相应承诺后即可先行受理，有效解决企业办事“来回跑、多次跑”问题。 （二）创新机制提升审批服务效能。在改革实施过程中，德阳旌阳区行政审批局建立标准化服务流程，对纳入清单的事项，审批人员严格按照容缺受理范围和标准开展工作。当企业提交的申报材料存在非关键性瑕疵时，工作人员第一时间指导企业填写“容缺后补承诺书”，当场一次性告知需补正的材料内容、形式及时限，并启动审批程序，确保审批过程不间断。这种“先受理、后补正”的模式，大幅压缩了审批时间，提高了审批效率，让企业能够快速拿到相关证照，尽早投入生产经营。 （三）企业受益彰显改革实际成效。改革举措的落地实施，为企业带来了实实在在的便利。工赋（德阳）科技有限公司在办理公司设立登记时，因提交材料中非关键性内容存在瑕疵，按照以往流程需补正材料后重新申请。得益于“容缺后补”政策，该公司在提交承诺书后，审批局当场为其完成设立登记审批，企业负责人当天即拿到营业执照。该企业负责人表示，原本预计需往返多次办理的业务，如今在短时间内顺利完成，切实感受到了政务服务的高效与便捷。此类案例在德阳旌阳区并非个例，随着“证照分离”改革的深入推进，越来越多的企业享受到流程简化、成本降低的红利，区域营商环境持续优化。 （四）强化监管保障改革规范运行。德阳旌阳区在推进“证照分离”改革的同时，注重加强事中事后监管，建立健全承诺事项核查机制。审批部门在企业作出承诺后，会在规定时限内对补正材料进行核查，对未按承诺补正材料或承诺内容不实的企业，依法撤销相关审批决定，确保改革在规范有序的前提下推进。通过“放管结合”，既释放了改革红利，又守住了监管底线，实现了审批效率提升与监管效能增强的有机统一。 德阳旌阳区通过实施11项行政审批事项“证照分离”改革，不仅简化了办事流程、提高了服务效率，更以实际行动践行了“为企业办实事”的服务理念。下一步，该区将继续围绕市场主体需求，动态调整“容缺后补、告知承诺”事项清单，持续优化审批服务，为推动区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-14

有想补充的信息？点我投稿